在人民币国际化五周年之际,监管层正加速对人民币国际化的推动。日前,央行[微博]发布《关于人民币合格境内机构投资者境外证券投资有关事项的通知》称,境内人民币将被允许以RQDII的形式投资境外人民币市场,且与QDII额度的审批制不同,RQDII将以实际募集规模为准。RQDII机制的正式推出,意味着在沪港通之外,我国资本项下对外开放的又一路径,这将进一步推动人民币国际化的进程。
RQDII所涉及的金融机构仍将延续目前合格境内机构投资者(QDII)制度下的四类机构(基金系、券商系、银行系、保险系),RQDII与QDII的区别主要体现在,RQDII可以自有人民币资金或募集境内机构和个人人民币资金,投资于境外以人民币计价的产品。市场普遍认为,此举意在拓宽人民币资金双向流动渠道,便利人民币合格境内机构投资者境外以人民币计价的证券投资活动。
除了RQDII之外,QDII2(合格境内个人投资者)机制也将有望在上海自贸区落地。上海市委书记韩正近期表示,“我们下一步的工作目标之一,就是在风险可控的条件下,以渐进、有序的方式,允许自贸区内合格的个人开设资本账户。”有消息称,该举措最快有望在2015年由上海自贸区展开试点。此举将放宽针对中国跨境资本流动的管制,被视为上海向国际金融中心的目标迈出一大步。如果这个试点项目如期推进,它将在向海外转移资金、投资股票和债券等金融资产,以及投资房地产等实物资产方面,让中国的个人投资者享有更大的自由。目前,中国个人投资者进入海外市场的主要渠道是合格境内机构投资者(QDII)机制。在RQDII机制已经落地的情况下,如果上海自贸区的个人资本账户开放能够有序推进,这些改革措施将明显加大资本市场的开放力度,对于拓展人民币国际化的具体路径将起到重要推动作用。
人民币资本项下开放提速和人民币国际化加速的另一个重要标志是沪港通17日正式启动。香港金管局宣布同日起取消香港居民每日兑换人民币2万元的限额。这意味着中国资本市场对外开放进入新阶段。从长远看,沪港通将带来三大重要意义:一是可能给中国的资本市场对外开放提供一种新思路。二是沪港通使得离岸人民币的使用效率大大提高,海外融资环境和内地融资环境的成本差异缩小。三是交易和监管制度的逐步融合借鉴。
从目前人民币汇率的走势来看,相对坚挺的姿态实际上有利于国际化进程。11月10日,中国央行将人民币汇率中间价设定为1美元对人民币6.1377元,较上一交易日大涨225点,升幅达0.37%,为2010年6月份以来的最大涨幅。自今年年中以来,人民币是唯一一个对美元升值的主要货币。下半年,人民币升值1.4%,而相比之下欧元和日元分别贬值了9.3%和12%。10月31日,美元/人民币跌至6.1078,创8个月新低。对于志在国际化的战略目标而言,相对坚挺的币值无疑是重要支撑,而当前人民币的表现将利于国际化进程。
人民币国际化是中国国家崛起、硬实力和软实力刚柔相济的重要标志,也是中国全面融入国际社会并保持经济持续强盛的重要支柱和国家工具。中国自2009年推动跨境人民币计价和结算工作以来,跨境人民币结算金额从2009年的35.8亿元增长到今年前三季度的4.8万亿元,而同期全国进出口总额为19.4万亿元人民币。货币互换、直接交易和离岸人民币中心建设、海外人民币清算行网点不断推进。中国人民银行[微博]先后与26个境外央行或货币当局签署了总额度将近2.9万亿元的双边本币互换协议;在中国港澳台地区、新加坡、伦敦、法兰克福、首尔、巴黎、卢森堡等地建立了人民币清算所;与美元、欧元、日元、英镑、卢布、林吉特、澳大利亚元、新西兰元以及欧元实现了直接交易。人民币在2013年10月首次超越欧元成为全球第二大贸易融资货币之后,今年更已成为世界第七大储备货币。
虽然人民币在国际市场上正广受欢迎,但在国内,需要以持续的改革夯实人民币国际化的基础。比如人民币国际化尽管在跨境结算和支付上成绩显著,但在投资和储备货币职能领域,尤其在国际化人民币债券市场的建设上更是短板显著。再如人民币国际化需要国际化的金融法律、政策和制度来形成可系统运行的全球市场,并且要有足够的参与机构以及丰富的人民币金融产品来支撑。还有,国际金融体系也没有为人民币国际化做好准备,不仅人民币尚未列入特别提款权货币,美国国会也一再否决有助于提高中国等新兴经济体投票权的国际货币基金组织[微博]改革,更是对有关国家参与中国发起的亚洲基础设施投资银行施加压力。而实际上,美国以20%的全球经济总量,承担52%的国际货币这种公共产品供给,已经显得有心无力。
显然,国际货币体系调整的时机业已来临,但正如央行前行长戴相龙在近日召开的国际金融论坛2014全球年会上指出,人民币在未来多元化的国际货币体系中的作用只会是优化美元体系。如此定位,可能更有助于建设和发展人民币国际化的良好环境。同一会议上,央行货币政策委员会委员陈雨露也表示,人民币国际化的重点不是将中国的贸易顺差变为逆差,而是完成中国从贸易大国向强国转变,继续走好“贸易顺差+资本净流出”的人民币国际化路径。