此外，他指出，我国金融企业创新能力不足的根本原因是思想、概念、制度没有进行创新。

　　“金融企业创新需要一个平等、自由竞争的市场，有关部门需要加大保护产权力度，让创新的主体感到安全，同时对市场施行透明监管，为金融企业创造更好的创新环境。”他表示。

　　易纲还称，中国监管者应预防系统性风险和扩散。

　　以下为易纲发言实录：

　　1，提问：我问易纲行长，我是做第三方支付的，人民币能不能更加鼓励个人投资移民和境外买资产放得更开一些，比如说100万、200万人民币自由进出？

　　易纲：人民币个人对外投资大家可以注意到，在李克强总理这回的《政府工作报告》中也有一句，所以我觉得我们正在研究这方面的可行性。我刚才讲了我们要稳步推进资本项目可兑换，个人对外的投资也有人管它叫做QDII2，正在研究，我想在不久的将来我们可以考虑这样的一种安排。

　　2，提问：我是意大利驻中国的记者，我有一个问题问田国立先生，也是问易纲先生，欧洲也在搞量化宽松，这样的情况下是不是很多的中国银行又跑到欧洲去成为热钱的来源呢？欧洲的量化宽松这个问题对中国来说是一个问题和挑战还是一个机会？

　　田国立：我只管赚钱的事，欧洲的量宽给我们提供了很好的机会，我今天早上才回来，现在我们的市场我觉得欧洲的量宽对我们来说也是一个挑战，对中国银行来讲怎么发现更多的实体客户，因为现在发欧元债是特别好的机会，所以中国银行现在正在大力地宣传，在贸易中我们尽量鼓励中资企业包括跟中国有贸易关系的企业，尽可能大家都用一些欧元，我觉得这时候是特别好的，而且我们也鼓励他们发中远期债这时候也是特别好的机会，我只负责说这些，政策性的事让易纲说吧。

　　易纲：我觉得ECB的QE对全球金融市场来说既是机遇又是挑战，就各个主要的中央银行，我们有一个共识，就是中央银行的货币政策还是应该以本地区的经济为根据，但同时也要注意到溢出效应。所以这样就要求我们在交流上，在对市场预期的引导上，还有对节奏和操作的把握上提出了一些要求，我看这个问题他既是机遇又是挑战。

　　3，易纲：我想借这个机会讲一讲新常态下的金融创新和对风险的一些考虑。

　　我们看到出现的最多的频率的一个字就是创新，不管我们的政策上或者是宣传说都是要大家创新。在十年前我写了一篇文章，在一个杂志上发表，后来人民日报也转载了，我讲了创新的五个层次，因为我们现在说的创新大家很快就会把它集中到产品的创新上，为什么这些新产品都不是我们创造的？这篇文章中我就讲了产品的创新，讲了创新的五个层次，产品的创新是最浅的一个层次，然后在产品的创新之上有着组织的创新，有着思想的创新，概念的创新，有制度的创新，在最高的一个层次上是法律上的一些安排和创新。所以我们在反思为什么我们创新的能力不足，我们创新的能力不足在浅层在意义上反映产品的创新能力不足，实际上我们在概念上、组织创新上、制度创新上、法律上那些是我们创新不足的更深的根源。这是我十年前写的一篇文章。

　　刚才几位发言我非常同意，在金融创新上需要什么？需要一个平等的、自由竞争的市场，平等的自由市场的要素就是说你必须要保护产权，你要让这些创新的主体感到安全和他们创新的结果属于他们有知识产权保护，政府是保护他们的，同时要让他们感到竞争是平等的，整个市场的政策和监管是透明的，如果我们有这样一个场所，那么大家自然而然地就会有创新的动力，他们觉得创新是安全的，他们觉得创新的结果是受到保护的，他们就能够更好地为客户来服务。

　　大家知道，中国正在试图创造这种环境，比如说我们正在和美国、英国在谈BIT(双边投资保护协议)，在谈BIT的时候有一个共同达成一致的一个前提，就是我们按照准入全国民待遇加负面清单来谈BIT，这就是说中外资企业应当是平等的，我们应该从正面清单转向负面清单，让有更多的可以自由准入。再比如，刚才有一位同事也讲到了资本项目可兑换，你有很多的业务得让我做，大家看到最近这些年资本项目可兑换方面取得了很大的进展，我们在稳步地实现资本项目可兑换，也就是说创造一个公平的市场环境在准入上、在资本项目可兑换上，在市场环境上、在监管上都公平，那么就是市场主体的创新能力就增强了，这个环境是非常重要的。

　　我是这么说的我是不是这么做的？我跟大家报告一下，我确实是这么做的。2009年将近6年前我到外汇局工作，我一到外汇局第一件事我就提出了监管上的五个转变，大致的意思是要从事前审批向事中事后备案转变，要从行为审批到向主体监管转变，要从有罪假设向无罪假设转变，要从正面清单向负面清单转变。像我刚才说的比如说资本项目可兑换，比如说大幅度减少审批，把它变成备案制更加尊重市场主体，方便市场主体这个方面发展。快6年以来，5个转变在外汇系统，在我们的外汇管制这方面取得了实质性的成效。大家就看我们完全取消了进出口收付汇逐笔核销，在资本项目、外债方面大大地放宽，节约企业的时间，节约社会成本。我们不仅仅可以这么说，不仅仅可以有这些理念，在实践中我以外汇管理为例，也是完全可以做到的这样可以大大地提高在中国的，不管是中资外资企业的竞争力。

　　最后这一分钟我再讲一讲我对监管和对风险防范的理解。怎么监管呢？我觉得要最重要要考虑这么四点：第一，产权清晰、责任主体要明确，所以资本金就非常重要，所以我非常重视资本金的监管。第二，有了资本金了你要注意它的杠杆率也不能太高，如果这个杠杆率太高了，借了太多别人的钱他的行为也会发生变化，所以这个杠杆率也是一个重要的监管因素。第三，我是一个长期在中央银行工作的从业人员，我非常地重视系统性风险，它可以迅速地扩散我要开始就要监管住。最后，作为一个监管的从业人员我高度重视信息方面的收集、系统的建立和对统计数据的监测，只有大量的信息和统计数据是比较完全的，我们作为监管者才能够做到心中有数，然后把这个风险防范在它初始的阶段。谢谢大家！