此前业界盛传的外资银行将可托管国内基金的传闻得到进一步证实。证监会有关部门负责人10月31日表示，拟修订《证券投资基金托管资格管理办法》，将其名称改为《证券投资基金托管业务管理办法》，对基金托管人的资格准入、托管业务运作等方面做出要求，首次将基金托管银行范围扩展到在华外资银行。

　　新法规多方面细化

　　据证监会相关负责人介绍，此次将《资格管理办法》修订为《业务管理办法》，主要是为了适应基金行业市场化改革、进一步完善我国基金托管制度。在修订原则与思路上有两方面值得关注。

　　首先，从明确职责、规范业务、防范风险的角度，进一步细化基金托管人应履行的各项法定职责，落实基金托管人的受托责任，强化内部控制要求，完善违规问责机制。

　　此外，在托管资格管理方面，证监会表示，为了促进基金托管市场化竞争，拟推进公募基金托管业务对外开放，允许符合审慎监管要求并具备一定资质条件的在华外资法人银行在获得基金托管资格上享受与本国银行同等权利，同时，本着“高标准、宽准入、重服务、严监管”的原则，将进一步提高基金托管资格准入的专业化要求。

　　新法规完善了违规的问责机制，明确了对违规机构及相关人员的行政监管措施，同时建立了托管资格退出机制，对连续三年未开展基金托管业务或者严重的违规行为，将对机构及相关人员采取行政处罚，直至取消基金托管资格。

　　外资内资将同场竞技

　　该《办法》最引人注目的修改之处在于，将具备托管资格的机构范围由原来的境内中资商业银行，扩展到符合条件的在华外资法人银行。外资银行苦盼多年的代销基金业务终于看到了曙光。这也意味着，不久的将来，外资银行将与内资银行一起参与到市场的竞争中。

　　据了解，目前外资银行对基金代销业务已在积极准备，汇丰、花旗、东亚、渣打等银行已与一些基金公司进行接触。

　　对此，德圣基金研究中心首席策略分析师江赛春分析认为，从行业角度分析，放开外资银行的托管资格符合整个市场开放的脚步，但从市场竞争格局看，外资银行暂时还不具备与内资银行抗衡的能力，因为整个公募基金的构成群体，依然以中小投资者为主。目前外资银行仍面临着销售网点不足等方面的限制。作为托管行，如果销量上不去，没有基金公司愿意同其合作。因此，外资银行要想分得一杯羹，还要从理财服务方面来吸引投资者的目光。

　　数据显示，截至今年9月底，全行业共有基金托管银行18家，托管基金1100只，基金托管总份额约2.77万亿份，基金托管规模合计2.37万亿元。

　　作者：敖晓波 (来源：京华时报)