仅仅试点了三个月，中国政府便决定在全国范围实施货物贸易出口收入存放境外。

　　2010年最后一天，国家外汇管理局宣布，2011年1月1日起，在全国范围内实施出口收入存放境外，并称，此举意在提高境内企业资金使用效率，进一步促进贸易便利化，支持境内企业“走出去”。

　　这项政策的主要内容包括：一是对境内企业出口收入存放境外实行开户登记制度。境内企业符合出口收入来源且在境外有实际支付需求、近两年内未违反外汇管理规定等条件的，均可向所在地外汇局提出申请；二是对境内企业出口收入存放境外实行规模管理。存放境外的规模，由境内企业根据实际需求向所在地外汇局提出，外汇局进行登记备案；三是简化出口核销、联网核查等业务操作，实行企业事后报告制度；四是对境内企业境外账户收支实施非现场监测，对异常情况实施现场核查。

　　出口收入存放境外，体现了中国外汇管制的进一步放松和外汇储备管理思路的较大转变。

　　1994年汇率并轨后，中国在较长时间内对企业出口所得实施强制结汇制度，至2008年8月修订《外汇管理条例》，才取消了企业经常项目外汇收入强制结汇。近年，在贸易顺差不断扩大的过程中，央行一方面持续堆积外汇储备，另一方面被动进行外汇占款对冲，由此增加基础货币投放，央行负债压力加大，在一定时期，加剧了国内流动性过剩矛盾。

　　同时，由于中国的外汇资产大多集中在政府手中，民间外汇资金蓄水池有限，政府集中运营管理储备资产成为一项日益艰巨的任务。新政策有利于企业和民众持有和投资外汇，实现“藏汇于民”，但也对企业的外汇资金运作提出挑战。

　　目前，中国官方外汇储备占全部对外资产约三分之二，而日本仅为六分之一左右。

　　国家外汇局也表示，在全国范围内实施出口收入存放境外，既可以平衡贸易项下的资金流出入，又可以切实便利境内企业进行跨境资金运作，支持境内企业“走出去”发展壮大。对跨境贸易收支较为频繁的企业，可减少其外汇资金跨境划转费用及汇兑成本；对参与国际市场程度较高、集团化管理能力强的企业，有助于其提高资金使用效率，降低境外融资成本，进一步增强国际竞争力。

　　此前，国家外汇局曾于2010年8月底决定，在北京、广东（含深圳）、山东（含青岛）、江苏四个省（市）开展出口收入存放境外政策试点，自当年10月1日起，试点期限为一年。■