改善民生经济才有内在动力

加入日期：2011-1-1 12:42:49 闂侀潧妫欓崝娆撳Υ婵犲嫪鐒婇柡宥庡墮閸嬪秶绱撴担鍝ョ缂傚秴顦垫俊鎾晸閿燂拷

闂佸憡甯掑Λ鏃堟閳哄懎绀嗛悽顖ｅ枤缁愶拷

　　虎去兔来。2010年写满记忆，2011年充满遐想。

　　2010年，中国平稳渡过世界金融危机冲击的惊涛骇浪。“年初时我们曾担心有二次探底的风险。现在看来，中国经济走得虽然比较艰难，总体还是比较好。”贺铿给出结论。

　　国家统计局将于2011年1月交出2010年的经济社会答卷。贺铿认为，2010年的经济增速，在10%以上没有多大问题。

　　悬念移向了2011年。在这“十二五”的第一年，中国的经济、社会、民生将向何处去，海内海外，举世瞩目。

　　贺铿认为，2011年经济增速可能会放慢，其迹象是：“2010年7月份以来工业增加值增速总是在13%左右，比过去低。”2011年就业的压力，将会“相当大”。

　　作为全国人大财经委副主任，贺铿近年来多次在地方调研，对中国经济基层的发展情况熟谙在心。作为国家统计局前副局长，对宏观经济起伏的脉动亦有自己的感觉和判断。他认为，过去依赖高投资、高负债拉动经济的模式不仅已难以为继，而且正在孕育金融和债务风险。为此，地方应该将主要精力转到改善民生，进而使得经济增长获得内在动力上来。

　　经济增长已显示放慢迹象

　　《21世纪》：您对过去五年，特别是去年的经济社会情况有什么样的评价？

　　贺铿：总的来讲，尽管节能减排一度压力大一点，但是“十一五”的各个目标基本都实现了。给我印象深刻的是，这5年农村医保和社保覆盖面有大的突破。我在农村听到的反映非常好。对农村义务教育问题的解决，也落实得比较好。尽管在此期间我们遇到了世界金融危机，对中国经济造成一定的影响。但是中央及时采取有效措施，我们平稳渡过了难关。

　　2010年一开始时世界经济复苏不明朗，不确定因素很多，我们担心有二次探底的风险。现在看来，中国经济走得虽然比较艰难，总体还是比较好。预计2010年经济增速将达到10%以上。

　　现在大家比较担心的问题是通胀。2010年10月、11月份，居民消费价格涨幅创新高，这与理论界炒高通胀预期有关。物价上升有多重因素，一是在物价上涨时会形成“预期通胀”。二是流通领域的投机炒作会提高物价，比如炒大蒜、生姜、绿豆，秋粮、夏粮收购也有抢购等。在通胀预期之下，各种投机炒作加剧，这很不正常。因此，我认为必须对投机行为进行打击。

　　为稳定物价，中央采取了16条措施。理论界有人认为，行政措施不能用得太多。我认为在物价上升预期比较高的时候，行政措施还是很有必要的。

　　明年的物价走势会不会更高？我认为，2011年经济滞胀可能加深。由于我们长期实施凯恩斯主义的扩张政策（即积极的财政政策），使得基本建设畸形发展，流通中的货币相对很多，再加上国际初级产品价格在高水平上震荡，这对上游产品的价格上升产生了压力。同时，由于职工的工资收入水平上升，这都对物价上升会形成压力。所以，当前物价形成了成本推动态势，这也是滞胀的重要特征。2011年的物价上升压力比今年要大，有可能比2010年整体上要高，情况更复杂。所以要高度重视滞胀问题。

　　《21世纪》：为什么说2011年滞胀可能加深？

　　贺铿：经济滞胀问题是在上个世纪六七十年代提出来的，它的出现是对凯恩斯理论的严重挑战。凯恩斯理论认为，有通货膨胀，就没有高失业率。但是在上个世纪六七十年代，美国的通货膨胀和比较高的失业率同时存在，这是滞胀的最重要的特点。

　　我国现在的失业问题不可忽视。至少说就业压力很大。比如2010年毕业的大学生感觉找工作更难。我们每年还有1500万农民要到城市来找工作。因此，2011年就业的压力相当大。我认为，目前中国通胀和就业压力都存在，所以2011年有明显滞胀压力。

　　滞胀并不一定是经济下滑，但是要保证经济快速上升，特别是实现就业量快速上升很难。有人反对这个观点，认为经济增长目前仍然很快，把经济停滞理解是为滞胀，这个看法有些偏颇。实际上经济增速很难上升，或者可能放慢，就是滞胀。2010年7月份以来，我国工业增加值速度已经在明显放缓。原因就是过去几年经济快速增长，主要是依赖投资来推动增长，特别是大搞基础设施建设和房地产开发，大力建设高速铁路、高速公路、支线机场。现在投资放慢，就导致经济增速降低。

　　所以依靠高投资来拉动经济快速发展，这是不可持续的。多年来我们投资比例很大，劳动者报酬占国民收入的比重越来越低，最终消费占经济的比例越来越小。1998年我们实施积极的财政政策以来，最终消费率下降了10多个百分点，经济增长内生动力必将下降。要恢复到正常的水平，投资规模就要收缩，经济也会放慢。2010年7月份以来工业增加值增速总是在13%左右，比过去低，不能不说这是经济放慢的一个明显表现。

　　改善民生，经济才有内在动力

　　《21世纪》：现在各个省份在规划“十二五”以及2011年的指标时，给出的指标都很高，尤其是经济增速，对此您怎么看？

　　贺铿：十七届五中全会已经淡化了对经济指标的要求，强化了民生安排，这是一个很大的转变。地方党政领导如果只重视经济增长，不重视民生问题，这样非常不好，而且迟早会出问题。那么高的增长速度，依靠什么增长呢？必须要把老百姓的收入水平搞上去，等老百姓有了购买力，居民消费才能上去，这才是经济增长的根本动力。

　　依靠投资，依靠投融资平台借款，把经济搞得很快，这是不可持续的。我们发展生产的目的，是要满足人民不断增长的物质文化需要。只注意经济增长，不重视民生改善，这是本末倒置。各地把GDP指标搞得很高，我不赞成。

　　《21世纪》：现在地方为了做高GDP想尽各种办法，如2010年上半年信托与银行合作，也贷款了3万亿，中央采取各种办法防范金融风险，而地方也有各种对策来融资。

　　贺铿：我们不仅面临滞胀，还应当看到，目前中国经济的债务风险和金融风险同时存在。通过地方投融资平台，据不完全统计债务有7-8万亿。这些债务大部分是以土地质押，把土地透支，让地价越炒越高，“地王”层出不穷，这种现象是持续不下去的。而且发展下去，危险性很大，总有一天要出问题。因为世界近20年来的金融危机，无一不是房地产泡沫破灭导致的。地方拼命卖地、炒房地产，其危险性非常大。地方政府如果不重视这个问题，那将来很不好办。地方政府应该在这个问题上和中央保持一致。

　　《21世纪》：现在中国已经是世界第二大经济体，出口是世界第一，您认为现在是否到了调整政府的工作重心，该主要抓社会目标，而淡化经济目标的时候了？

　　贺铿：政府不要管经济，这有点绝对。政府的主要责任应当是更多地关注民生，引导经济合理增长。发达国家的政府也不是不管经济，比如美联储对经济也管得很严，一旦经济数据出来后，也要认真研读，看货币政策是否需要调整。他们并不太重视贷款总量的调控问题，而是确定一个合理的利率标准。在经济太热时，利率要升一点，太冷了，又要降一点。所以他们也管经济，只不过不像我们一味地重视GDP增长。比如美国GDP一旦太快，超过5%，他们也很着急。我们是不怕GDP快，这不好，尤其是以GDP为目标就更不好。政府应该关心经济增长，同时要更好地关心老百姓的社会福利和收入水平的增长。

　　让老百姓安全存钱

　　《21世纪》：2011年实施稳健的货币政策和积极的财政政策结合，但是目前各个指标，比如贷款和广义货币目标，与2010年差别不大，您怎么看？

　　贺铿：我认为财政政策应当尽可能恢复到平衡（稳健、中性）的状态，量入为出。同时货币政策不应该在总量上作文章。货币政策的主要功能是促进经济发展。国内外的实践经验证明，实施货币总量和贷款总量调控并不能达到好的效果。所以，2011年实施稳健的货币政策，把它理解为贷款要缩小到多少，这也不是中央的本意。如果真是这个情况，这对经济增长不是什么好事。我们有那么多货币，那么多储蓄，如果经济需要，不贷出来，意义不大。

　　所以贷款多少应该由银行自己决定，只要能保证这个资金安全就行了。如果要控制他们只准放贷多少，没有多少道理。这就像工厂，生产规模是多大，是难以限制的。工厂产品有市场，卖得出去企业就要生产。同样，经济发展对货币有需要，货币贷款出去后可以收回，应该允许贷款。

　　所以，我不主张货币政策在总量调控上文章做得太多。应该多做文章的是汇率和利率。汇率应该稳定，利率尽可能市场化。这么多资金，放在哪里？银行储蓄是一个大“池子”，要让老百姓放心地放在那。这就需要正确确定利息标准，而不是让老百姓把钱放在银行里不断贬值。有人说，我把钱可以放在股市，当然这也是个“池子”，但是股市必须要进行严格的监管，不能过分地投机，现在我们的股市投机性太强。所以正确确定利率标准很重要，应该尽可能根据经济情况进行合理调节。

　　《21世纪》：像房地产资产价格，即使今年实施行政调控办法，仍难以调控下去，房价还是在涨，特别是大城市，还有别的办法吗？

　　贺铿：对房地产行业进行调控，限贷、限卖都不是好办法。因为没有太多理由让有钱人不买房。也没有太多理由不让银行放贷款，银行有资金，感觉房贷安全，他们就会放款。

　　要解决房地产投机的问题，就要尽快出台房地产税，让买多余的房子在持有环节成本很高，这才有出路。有人说愿意住大面积，越宽越好，但是资源是有限的，超出一定的面积征收一定的税，他们也会合理消费。所以房地产税要尽快出台。

　　未来十年奔向全面小康

　　《21世纪》：原先“十六大”提出，2010年人均GDP比2000年翻一番，2020年比2000年翻两番。第三步是从2020年到2050年，通过30年的奋斗，基本实现现代化。2010年的人均GDP是2000年的约5倍左右，早实现了2020年目标，我们是否要有新的目标？

　　贺铿：当时确定翻两番，我记得有一个约定的条件是按某一年的汇率测算的。2010人均GDP已达到4000美元左右，这是怎么算出来的，要回过头来看一看。如果说是按照现在的汇率计算，我们提前实现了2020年的目标，那我们就不用发展经济了，光调整汇率就可以了。这样做显然是不对的。中国经济总量超过了日本，说明我们经济发展快。但是人均GDP仍在世界100位左右，至少也在80位之后。这说明虽然总量世界第二，但中国在全世界200多个国家中平均收入还处于中等水平，中国13亿人口，经济总量即便达到世界第一，平均下来也还是很低的水平。

　　到2020年要达到全面小康水平，这个要求是绝大多数人生活殷实，而不是一个简单的平均数。比如，规定城镇人均可支配收入18000元，不能是全社会平均收入达到这个数字就可以，而是要80%，甚至90%的人，实际可支配收入达到这个水平，这才是全面小康。

　　再比如，现在城镇人均居住面积据说已经有33平方米了，超出了2020年城镇居民人均居住面积达到30平方米的目标。但是这只是一个平均数而已，现在太多的人还没有房子住，几百万的农民工住在北京周边形成了城市的“烂边”，这是一个很严重的问题。所以，要使80%以上的城市居民实际居住面积达到30平方米，还有大量的事情要做。

　　所以现在谈经济总量达到多少已没有多大意义，要看大多数居民的生活水平如何，这才有实际意义。

　　《21世纪》：中央提出，2011年开始收入增长要和经济发展同步，但是过去收入的规划都没有考虑物价因素，如何才能实现居民收入的实际购买力上升？

　　贺铿：2020年要实现全面小康水平，当时提出城镇居民人均可支配收入18000元，应当剔除物价因素。目前收入方面最大的问题还是不均衡。比如现在单个农民工人均年收入已经达到18000元的水平，但农村居民人均纯收入还很低，远远没达到这个水平，2009年农民纯收入还不到5000元。要增加居民收入，主要是增加低收入者的收入。目前提高低收入居民的收入，已经有了一些措施，比如最低工资标准在提高，离退休人员的退休金也在提高。

　　现在食品价格和农产品价格在上升，这对农民增收也是好事。但是农产品涨价太快，对城市低收入的居民有影响。所以国家要对学生、低收入者进行补助，这是世界上通常的做法。但是整体而言，要提高居民收入，过分依靠投资的增加来推动经济增长不是办法，而是要让GDP中劳动者报酬比例提升，通过提高居民消费对经济贡献率的办法，扭转过去过分依赖投资来拉动经济发展的方式。这个情况的形成是“冰冻三尺，非一日之寒”，要采取有力措施，慢慢解决这些问题。

　　作者：定军北京 (来源：定军)

(责任编辑：郝艳)

声明：本频道资讯内容系转引自合作媒体及合作机构，不代表自身观点与立场，建议投资者对此资讯谨慎判断，据此入市，风险自担。

编辑：　博客：make　来源：21世纪网-《21世纪经济报道》

【打印】【关闭】

鑴拌劏楣跨叅闄嗗啋鑴犺劮鑴ｈ剾鑴㈠簮鑴涢敋鎷㈡綖璺幗鑴ц劗楣胯労鑴岄搯鑴剬鑴湶鑴㈣劅纰岃劮鑴鑴檵鑴皳 | 闄嗗附鑴犺劗楣胯劇鑴㈣劏鑴欒劌鑴曡劎鑴版鑴曞▌闇茬倝鑴ц矊鑴濊劥楣胯姃 | 鑴ц剹鑴拌労楣胯劇鑴㈣劏鑴犲獟楹撹锤铏忚剹鑴ф瘺褰曟幊鑴▌闇茶劖铏忚劷鑴楄劖

鑴拌労鑴︽皳绂勫▌鑴″嵂鑴拌劥楹撹锤楣胯姦璧傚繖鑴ｈ劦纰岃劵 | 鑴拌労鑴︽皳鎴叾鑴″崵鑴ㄨ劖楹撹姦鑴﹁劀鑴ㄩ箍鑴欒労(闇茶剬褰曡劒鎺冲繖) | 鑴拌労鑴︽皳闇茶剬褰曡劒鎷㈡綖鑴拌劥楹撹锤鑴ㄩ殕纰岃剬鑴ф病鑴у瀯鑴鑴岃剬

闅嗘幊鑴ヨ矊椹磋劃A闅嗗崵纰岄檰纰岃劤绂勯箍鑴劏闇茶効楹撹锤褰曡劰鑴扮鎷㈤┐ | 楹撹锤鑴岃劏鑴宠劖鑴濊劥鎷㈡綖椴佹灇鑴岄簱绂勭煕鑴宠労鑴㈣劅鑴檵绂勯箍纰岃剾 | 鑴岃劎鑴￠瞾:璧傝劷椹磋劃褰曞綍+鑴ㄩ殕鑴㈣劏鑴扮=楹撹锤鑴滄嫝楣胯劇

璺尗鑴滄嫝楣胯劇鑴楀獟鑴滄嫝楣胯劇鑴冲崲纰岄檰鑴熷簮鎴劌鑴㈣劅娼炶剻楣胯劇 | A楣胯劇3000纰岃尗闇茶効椹磋劗鑴岄鎴姃11楣胯劇鑴ユ病楹撹锤鑴劅 | 鑴拌労鑴︽皳鑴冲嵂鎴劷鍗ゅ崲璺瀯鑴曞▌鑴曢湁楹撹锤娼炶劮鑴楅搯

■相关联接

■股民学院

·【财经快讯】12月31日晚间中国证券快报
·独家:节后有望继续震荡反弹十机构预测
·三大策略备战2011
·6124只是传说高盛再放豪言
·神奇效应是否会现节后股市猜想
·高送转旋风袭来年报行情萌动(附股)
·今日股市猛料主力动向曝光
·牛二期持续一年半众专家热议明年股市

鑴欓垾姣伄鈭跺啠鈧鍋箙鍐ｂ偓姣伄寰楀叅鎹楀伄锛ｅ啠鈧鍋够鍏ゆ崡鍋鍐ｂ偓姣伄鐭叅鎹楀伄璇ュ叅鎹楀鈧妴鍏ゆ崡鍋個鍏ゆ崡鍋兎鍏ゆ崡鈶╁亾鎷ц剻閳ユ鍋噴鍏ゆ崡鍋冲啠鈧鍋鍏ゆ崡鈶╁亾鎺宠剻鑼犺姃閳ь儩鐘嗗啠鈧鍋车鍏ゆ崡鈶╁亾钘磋剻閳ユ鍋灐鍏ゆ崡鈶╁亾鑱鸿剻閳ユ鍋ソ鍐ｂ偓姣伄鈭跺啠鈧鍋拷>>>>>>>>

■实战指南

闅嗛檱闅嗘埉纰岃尗绂勬闄嗛叾鑴犳瘺鑴ㄨ剹鎺冲繖楣胯劇鑴濆崵鑴╂悅鑴綖闅嗛┐>>>>>>
闅嗛檱闄嗚姃鑴よ劤鑴劮褰曢簱鑴ラ叾鑴ｈ劶椹磋劃褰曞綍楹撹锤楣胯劇闇茶姦鑴滆労鑴岄簱闅嗘幊鑴劒鑴滆劋1.4
闅嗛檱鑴犲獟鑴岃効楣胯劇鑴冲嵂鑴劏鍗ゅ崲璺瀯鑴曞▌ 鑴ｉ鑴涜労鑴宠矾鑴¤劎闇茶姦璺檰鑴ョ瘬鑴ㄨ劀1.4
闅嗛檱楹撹劔鑴ｈ劗鑴拌劵椹磋劃楹撹寕椹撮簱鑴拌劏鍗ょ瘬铏忕褰曟幊鑴檱鑴濊劮纰岃剾鑴ラ湶鑴宠劉璺幗1.1
闅嗛檱鑴濊劃鑴欏繖楣胯劇纰岃剾鑴扮铏忔紡鑴楄劉鑴よ姦纰岃劌1.1

郑重声明：以上文章仅代表作者个人观点，与中华顶尖财经网无关。其原创性以及文中陈述文字和内容未经本站证实，对本文以及其中全部或者部分内容、文字的真实性、完整性、及时性本站不作出任何保证或承诺，请读者仅作参考，并请自行核实相关内容。本文不作为投资的依据,仅供参考，据此入市,风险自担。发布本文之目的在于传播更多信息，并不意味着中华顶尖财经网赞同或者否定本文部分以及全部观点或内容。如对本文内容有疑义，请及时与我们联系。