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莫把“寒冬期”
当成央企绩效走低的挡箭牌
刘丽靓
在12月28日举行的央企负责人经营业绩考核工作会议上，国务院国资委副主任黄淑和提出“寒冬论”，颇受社会关注。他提出，面对复杂严峻的世界经济形势，央企要充分认识到当前形势的严峻性和紧迫性，抓紧做好3年到5年渡难关、过寒冬的应对准备。
诚然，国际经济遭遇复苏困难的确给中国经济带来压力，国内经济转型的任务也很重，于是出现了房地产调整、中小企业融资难、股市低迷萧条的局面。按理说，在资源、资金、物力人力等方面均占优势的国有企业可以发挥中流砥柱的作用，可以发挥稳定军心、稳定经济增长中枢的作用。现在黄淑和提出国企要应对寒冬，并且不是一年半载，而是三五年，的确让人感到惊讶。因为，按三五年算，意味着十二五期间的大部分甚至全部时段都要过寒冬。
根据国资委公布的数据，今年1至11月，央企累计实现营业收入18.4万亿元，同比增长22.6%；实现净利润8317.9亿元，同比增长3.6%。而去年同期，央企累计实现营业收入14.9万亿元，同比增长34.7%；实现净利润8022.6亿元，同比增长50.1%。
今年1至11月比去年1至11月央企累积实现营业收入和实现净利润增长分别下降12.1个百分点和46.5个百分点。但据国资委表示，预计央企2011年净利润将接近或突破9000亿元，经济增加值保持在3000亿元以上。可见，今年的央企净利润成绩虽然不低，但净利润增速却较去年出现了较大幅度的下滑。
如果国资委负责人是出于对央企净利润增速下滑的担忧，提出“寒冬论”增强国企的紧迫感、危机感，倒是可以说通。事实上，国务院国资委主任王勇在此前举行的中央企业负责人会议上也说过，央企应该做好应对更大困难和挑战的准备。
对于央企净利润增速下滑的原因，国资委认为是全球经济增速放缓、竞争格局变化、国际政治形势复杂；国内市场需求下跌、通胀压力加大，成本刚性上升，金融市场震荡，信贷政策持续收紧”。 前国资委主任李荣融在接受媒体采访时则表示，“央企利润下滑的主因并非欧债危机等外围原因，来自成本的压力更大。”笔者认为，原因总是多方面的，但解决问题需要多从内部原因入手。
毫无疑问，央企肩负着引导关键行业发展、掌管国家经济命脉的重大职责。一方面，部分垄断行业身在其中，垄断利润是形成其实力的基础之一；另一方面，央企在获得财政货币等政策支持方面，更具优势。这两大优势是其应对国际经济危机冲击的很大的屏障和后盾。如果央企都要准备过三五年的寒冬，说明经济形势严峻到了极端的程度。有专家指出，这可能夸大了央企应对寒冬期的长度，对齐心协力应对外界经济危机冲击，稳定发展经济造成不好的心理干扰。
客观而言，有的央企存在盲目并购、盲目扩大企业规模、盲目上新项目的问题，经营不稳健、市场敏感度差是有的央企绩效下滑的重要原因。与此同时，不断爆出的天价灯等事件，折射出央企监管和自律上的确失。
据审计署此前披露的17家央企审计结果显示，部分企业出现领导职务消费不清、违规发薪酬、少缴税收等问题。笔者认为，央企首先要做和急切要做的，应当是强化公司治理，其中当然包括制止铺张浪费、制度性腐败。
国际经济复苏缓慢固然值得高度重视，也应当采取积极有效的措施，但是，控制好包括央企在内的国有企业的管理成本，并且把成本控制与企业管理层薪酬挂钩，是提高绩效、遏制效益下滑的最重要的抓手。不仅如此，还应大幅度提高央企、国企上缴红利的比例，促使央企提高自身的责任意识。眼睛向内，应是应对寒冬的第一考虑。
同时，央企应当集中财力人力物力，改善管理、提高绩效，为保持经济平稳较快发展，保持物价总水平基本稳定，保持社会大局稳定多做贡献，多承担责任；而不应过分夸大所谓的“寒冬期”，更不可拿寒冬期当绩效低的挡箭牌。 | 
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