近日,国务院副总理李克强主持召开扩大营业税改征增值税(“营改增”)试点工作座谈会时表示,逐步将“营改增”扩大到全国,适时将邮电通信、铁路运输、建筑安装等行业纳入改革试点。
业内人士分析表示,和其余行业相比,邮电通信、建筑等存在层层转包现象明显,推广“营改增”改革能在更大程度上减轻税收负担,利于行业发展。
“推进营改增是从大局着眼、细处入手、牵一发而动全身的举措,这不是营业税和增值税的简单转换。”李克强指出,要抓紧制定扩大改革试点的具体方案,有序扩大试点范围。除邮电通信和建筑安装外,铁路运输也有望纳入“营改增”试点范围。他认为,实施“营改增”,是推进制造业升级、解决服务业发展滞后问题的重要措施,通过打通二三产业增值税抵扣链条,能够促进工业领域专业化分工,做大做强研发和营销,而且会促进一些研发、设计、营销等内部服务环节从主业剥离出来,成为效率更高的创新主体,实现主业更聚焦、辅业更专业。
我国目前正在推广的“营改增”改革仅局限于交通运输业和部分现代服务业,并且改革仅在北京、天津等部分地区推广,无论从区域还是行业来看都未实现“全覆盖”。
中国人民大学教授安体富分析认为,试点改革初期未将建筑等行业纳入范畴,与行业自身的特点存在关系。以建筑行业为例,该行业涉及的产业链太长,其中,砖瓦沙石等部分材料可能取自于小微企业,这样的企业很多无法开具增值税发票,所以该行业迟迟未被纳入改革范围。
尽管改革存在难度,但在北京方迪经济发展研究院研究总监陈智国看来,只有将改革范围扩大才能让“营改增”改革真正起到避免重复征税的问题。“邮电通信、建筑行业都存在层层转包的问题,越是层层转包的行业越需要尽快推广营改增改革,这样才能减轻企业负担。”陈智国分析表示。
陈智国举例介绍,目前为提高运输效率,降低运输成本,各运输部门都在积极推进海陆空联运,如果铁路运输不纳入改革试点范围内,仅有陆地交通运输行业试点改革,和铁路系统开展的合作业务则不能进行抵扣,这样可能会增加试点企业的运输负担,因而尽快扩大“营改增”的范围,能够完善抵扣链条,避免上述现象发生。“前期试点的营改增改革存在区域和行业的不完整性,应该将改革范围尽快推开。”他表示。 (来源:北京商报) |