近年来,我国各类区域与行业规划出台之多、范围之广可谓世界之最,“规划热”信号明显。笔者观察研究发现,在金融危机时期的2008-2011年之间,中国出台了数百个区域与行业规划等一系列刺激政策,比如江苏沿海、重庆两江新区、皖通经济区、横琴岛及钢铁、有色、医药、高端制造、石油、电子、纺织等多个区域与行业规划不断出现,进入2012年以来,从相关媒体报道来看,物联网、工业节能、环保、石油、西部开发等规划再次不时出现,可以说在中国经济领域,近年所体现的“规划热”仍在层出不穷,实际上使人们思维风险加重,模糊的市场经济学的本质。对于目前我国市场经济发展阶段来看,有必要进行冷思考。
研究这些规划发现,一些均给出了较诱人的发展前景和指标,但通过前些年所体现的规划推进来看,其很难断定这种规划对经济特别是市场经济的有效推动。我们知道,我国是具有中国特色的市场经济,但遵循市场经济的基本原则仍需不断深入,目前欧美主要市场经济国家均没有承认我国市场经济国家地位。以市场经济的内涵来看,市场经济(又称为自由市场经济或自由企业经济)是一种经济体系,在这种体系下产品和服务的生产及销售完全由自由市场的自由价格机制所引导,而不是像计划经济一般由国家所引导。市场经济也被用作资本主义的同义词。在市场经济里并没有一个中央协调的体制来指引其运作,但是在理论上,市场将会透过产品和服务的供给和需求产生复杂的相互作用,进而达成自我组织的效果。市场经济的支持者通常主张,人们所追求的私利其实是一个社会最好的利益。笔者认为如果在市场经济深化阶段,推出过多的规划并以规划来进行发展的话,很可能伤害市场经济的发展本质,而保护式与排它性将可能成为市场竞争中障碍,一些行业或区域受规划性影响支持,就会伤害其它行业与企业、区域,这种过多规划热下的发展,对于市场经济发展是不利的。
近期笔者在观看《财经》电视节目时,一位资深分析师这样讲道,近年规划热的热度已是路人皆知,而那些描绘的壮丽指标实际上是对市场公平竞争或市场经济的发展障碍,一些规划保护,就会使一些面临伤害,而市场经济的本质是优胜劣汰,近年来数百个规划出台,加之目前仍然出台的,使其很难看到市场经济的有效发展,难道管理层就是作规划的。此评价与笔者观察多年的规划热有同感,这也说明规划热在各个领域所体现的过热与过多,的确是需要冷思考的时候了。作为证券行业的从业人员,笔者也发现A股市场受“规划热”炒作轨迹明显,。通过历史轨迹来看,这些所谓的“规划热”炒作股许多目前仍是业绩平平甚至亏损,跌幅巨大,分红回报很差。目前来看,各种“规划”再次不断出台,市场再行炒作相关,但时过境迁,随着市场的成熟与理性,其许多品种仍然面临投资的风险已是不言而喻。同时我们研究发现规划的“大跃进”有多重表现。表现之一,就是盲目地发展城市,不考虑资源环境的承载能力。表现之二,就是重发展轻污染治理,付出了严重的环境代价。表现之三,就是不切实际,贪大求洋。
中国改革开放30年的经验表明,作为世界新兴经济体,在经济发展过程中,任何“过热”政策几乎无一例外的带来负面作用,往往导致政策矫枉过正的大力度调控,其不仅造成发展周期中巨大政策波动,同时,也会留下长远的、负面的影响。从规划本身来讲,规者,有法度也;划者,戈也,分开之意。规划是指为完成某一任务而作出比较全面的长远打算的公文,是计划的一个种类,属于应用写作研究的范围。一些领域需要规划,但从市场经济的领域体来看,如果要大力推进市场经济建设,就需要把握度量,而从目前所体现的规划热来看,有必要进行冷思考。