浙江联通3月份推出的“随意打”业务已经引起了一系列连锁反应，除了广西、湖南、湖北等地的联通开始跟进之外，移动也开始推出了防守措施。

　　“我们不会跟进去做随意打。”5月3日，有浙江移动人士向记者表示。不过，据记者了解，浙江移动已经针对性地做出了扩大“亲 情网”人数，TD流量优惠，充值送礼等手段来留住用户。

　　而联通方面也没有停下的迹象。虽然浙江通管局已经要求浙江联通停止发展随意打业务，有消息称工信部也向联通集团发出了叫停通知，但五一期间，浙江等地联通的随意打业务还在照常办理。

　　对于联通是否会在压力之下终止“随意打”，浙江联通于英涛在电话中向记者表示他不能就此做更多评论，“浙江联通会在集团公司的统一要求下处理此事。”

　　中国联通刚刚发布的2012年第一季度财务数据显示，联通今年开年取得了24.8%的同比增长，高于中国电信的15.7%以及中国移动的7.8%。联通的增长主要来自于3G业务的推动。

　　不过，联通的2G业务收入却下滑了5%。这或许解释了联通在浙江等地推出2G随意打业务的动因之一，即拉拢用户减缓下跌。

　　但电信分析师付亮认为，联通的2G随意打如果仅仅是为了与对手的话音业务竞争则意义不大。因为这部分业务收入从长远来看是持续下滑的。在他看来，下一步需要观察的是联通如何把这些随意打用户中的一部分再转化为3G用户。

　　随意打争议

　　3月20日，浙江联通率先推出“随意打”叠加包产品，所有2G用户，只需缴纳月费3元，本地拨打浙江联通电话全部免费（含移动和固话）。

　　这一措施一推出，立刻引起了相关监管部门的警觉。3月31日，浙江通管局向浙江联通发函，要求浙江联通停止随意打的相关宣传及营销活动。叫停的理由是，涉嫌违反“网内网外差别定价”的原则。

　　据悉，这一原则始于2004年12月由发改委、信产部联合下发的《关于通信网内网外差别定价问题的通知》。其中规定，对涉及本地固话、移动电话等网内网外差别定价的资费方案，要求相关管理部门暂停受理。

　　但是，地方通管局的叫停并没有奏效，随后广西、湖南、湖北等地的联通分公司开始迅速跟进浙江的做法，也推出了自己的“随意打”业务。

　　据记者了解，工信部为此也向联通集团发出通知，要求其下属部分省公司停止发展 “随意打”业务。但是联通依然没有停止发展此业务。并且有联通人士指出，中移动无处不在的V网业务也属于同一性质，如果叫停必须一起停。

　　事实上，关于联通的随意打业务到底有没有违规，业界之前已经有过诸多争论。抛开这些争议不谈，在3G及数据业务兴起，2G和语音业务下滑的行业大趋势下，联通为何不惜触犯政策红线而打此擦边球？

　　在一位经历过多次价格战的前上海联通人士看来，这次与之前的双向变单向收费，优惠套餐等变革不同。“对这些地方的联通而言，推出随意打业务无论最终结果如何，对自己都不会有什么损失。”

　　之前联通主动发起的价格竞争基本都在移动跟进之后，以失败而告终。前述人士表示，这次的情况很不一样。事实上，联通开通随意打的省份，都是自己份额相对落后的省份，比如浙江只有不到10%的份额。

　　“联通2G的网内通话比例本来就低，”上述人士指出，联通最新的季报显示其GSM用户的ARPU为人民币34.9元，“最多损失10%到15%的网内收入，收3元月费也差不多了。”当然，这只是最初略的估算并非浙江联通的实际数据。事实上，只要用户争取过来，网间通话，上网等等发生的费用都可以为联通带来收入。

　　另外一重要原因是，无论该业务最终叫停与否，联通都不算败。如果不叫停自然能争取到不少用户，“即使叫停，联通也成功得到了关注，让人们注意到移动的V网在2G语音方面的强势地位。”

　　前联通人士告诉记者，目前联通还有一点之前发动价格战时不具备的优势，“联通的3G和2G已经形成了相对分开的品牌。”联通3G由于占据WCDMA网络的优势，基本形成了高端定位的形象，2G的出位之举也许能帮助联通在这一市场打开局面，同时又不用担心影响3G。

　　运营商困境

　　在多地的联通跟进“随意打”之后，移动也开始酝酿“反击”措施。记者了解到，浙江联通自启动随意打业务以来，用户规模确实得到了不小的增长。于是，浙江移动也开始针对性的做出了扩大“亲情网”人数，TD流量优惠，充值送礼等手段来留住用户。

　　这样的价格战在消费者看来自然喜闻乐见。但在一些行业人士眼中，不免发出“都3G时代了，运营商还在为语音业务进行价格战”的感叹。

　　语音降价是必然，这已经是大家的共识。但在付亮看来，降价之后对运营商的考验才真正开始，那就是如何通过数据增值业务，将这些损失的收入弥补回来。

　　纵观全球，印度以及欧洲的运营商都在遭遇困境，日韩的运营商由于3G业务相对丰富。事实上，在苹果、谷歌等的竞争压力之下，运营商们正在遭遇集体困境，他们的利润逐步被移动互联网的异业竞争者们摊薄。

　　前联通人士指出，如果联通仅仅是为了打击移动而推出随意打，则没有太大意义。“除了价格战，运营商应该想出些创造价值的东西。在降价的同时，新增市场要有更多的业务填进来，这样才不至于被边缘化。”

　　付亮认为，联通发动随意打的目的是扩大用户规模。但长期来看，是为了把用户转为3G。“去年联通几乎把所有的资源都放在了3G上，在2G以及宽带固话方面都放松了。”付亮表示，现在联通希望打造的是全网协同发展。

　　付亮认为，3G经过几年的发展已经经过了发展终端和发展流量的阶段，“今年的主要趋势是继续下探低端，同时加强除了语音和流量之外的增值业务收入。”

　　作者：刘方远 (来源：21世纪网)