9月24日,国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察徐绍史率领调研组到陕西考察调研。在陕西省委常委、延安市委书记姚引良,副省长祝列克,省国土资源厅厅长王登记等人陪同下,徐绍史实地查看了延安市延川县梁家河沟道造地项目、宝塔区石家河村治沟造地现场、延安新区等,并就延安治沟造地工作召开座谈会。
座谈会上,徐绍史表示,国土资源部将积极支持、指导、跟踪、研究,更好地为延安治沟造地做好服务。谈到治沟造地实施过程中应注意的问题,徐绍史强调要做好三方面工作:一是要进一步加强组织协调和领导。治沟造地实际上是农村土地整治的一种新的探索和新的方式,土地整治的运行机制是政府主导,农村集体经济组织和农民作为主体,国土搭台,部门联动,资金整合,这个机制也同样适用于治沟造地,延安要结合实际进一步坚持和完善这个机制。延安市政府专门成立了领导小组,在国土资源局成立了领导小组办公室推进这项工作,使工作有了组织保障。下一步,要协调各方力量,包括财政、国土资源、水利、农业、环保、城乡建设等相关部门,调动各方面积极性,推动治沟造地工作。二是要加强科学论证和规划。治沟造地中有两个问题值得重视:环境生态和地灾防治。在治沟造地过程中,要注意边坡的治理和沟渠的治理;要更加科学合理地设计和布局工程,防御集中强降雨带来的损失;要做好规划,在治沟造地中将区域、流域、沟域统筹起来考虑,将土地利用总体规划,林业规划、城乡发展规划、基础设施、产业发展等规划有机衔接起来,才能使治沟造地规划更加合理、更加科学。 三是要加强利益协调与共享。尊重农民的意愿,照顾农民的利益,让农民来分享治沟造地的成果。治沟造地的主体还是农村集体经济组织和农民,凡是农村集体经济组织能做的,农民能做的,就让他们去做,包括专业公司,农民也可以参与监督。对治沟造地中新增加的耕地,有三种处理办法:一种是全部分给农民,再反租;第二种是全部集中在集体经济组织手里;第三种是解决一部分历史遗留问题,分给农民一部分,集体经济组织集中留一部分。
据了解,早在上世纪六七十年代,陕北地区就曾大规模实施过治沟造地工程。随着退耕还林政策的实施,陕北生态环境发生了根本性变化,靠水土流失淤地的做法已不适应形势发展的需要。陕西省国土资源厅经过深入调研,提出了治沟、打坝造田的思路,将基本农田建设的主攻方向由坡峁转向沟道,集中连片开发沟坝地资源,实施整流域治沟造地工程。2010年起,陕西省政府开始全面加快治沟造地土地整治工作进度。今年年初,国土资源部对延安市治沟造地进行了调研论证,初步确定延安市治沟造地重大工程按照每年10万亩、5年50万亩的规模开展。
随同调研组一同调研的财政部副部长王保安,就治沟造地与当地经济社会发展相结合及资金投入保障机制等问题提出了建议。国土资源部党组成员、副部长王世元宣读了《国土资源部 财政部关于支持陕西省实施延安市治沟造地土地整治重大工程的函》。
在治沟造地现场调研结束后,徐绍史一行赶赴西安,在咸阳机场听取了西咸新区管委会关于西咸新区建设情况的汇报。随后,徐绍史与陕西省委书记赵乐际、省长赵正永等进行了座谈,双方就延安治沟造地、西安市发展、西咸新区建设等问题交换了意见。(王文昭)来源国土资源部网站) |