湖南省物价局表示，从2007年6月至2012年4月，娄底市保险行业协会牵头组织签订各类“合作协议”，对新车市场进行垄断式经营，规定新车保不获折扣。如09年7月曾规定，各财险公司对新车保险不得给予任何费率折扣和优惠，违反规定每单处违约金1，000元等。