报告要点

　　事件描述11 月18 日，中国人民解放军总参谋部和中国民用航空局联合发布了《通用航空飞行任务审批与管理规定》，该规定中最大的亮点来自于军方将与国防、领土不相关的通用航空飞行任务的审批权让渡了出来。

　　事件评论：军方让权打破通航业3 年沉寂，2010 年《规定》之后又一标志性转折点。

　　该规定中最大的亮点来自于军方将与国防、领土不相关的通用航空飞行任务的审批权让渡了出来(但仍需提前进行申请)，从而在一定程度上简化了通航飞行的流程，虽然这不意味着低空的完全开放，但在《关于深化我国低空空域管理改革的意见》出台3 年之际，新的《规定》仍然给沉寂了许久的通航市场带来了一抹亮色。规定中的第五条细则提到“除以下九种情况外，通用航空飞行任务不需要办理任务申请和审批手续，但在飞行实施前，须按照国家飞行管制规定提出飞行计划申请，并说明任务性质”，这就意味着，普通的通航飞行任务(只要不涉及军事、国防、领土边界)不再需要通过军方来办理任务申请和审批手续，而只需提前向民航局提出飞行计划申请即可。从这一点来看，通航业变革已经开了口子，接下来就看迈的步子有多大了。

　　发布时点紧挨三中全会《决定》，凸显军民融合的资源共享机制。从时间点上来看，此次的《规定》其实早在11 月6 日就已经拟定完成，而直至今天才正式下发，有可能是为了响应近期三中全会后下发的《决定》，因为在《决定》的“深化国防和军队改革”一项中，提到了“推动军民融合深度发展。在国家层面建立推动军民融合发展的统一领导、军地协调、需求对接、资源共享机制”，而简化通用航空飞行计划的申请流程，能较好的体现军民融合的资源共享机制，是一张比较实在的政策牌。

　　通航业开始摆脱最大制约瓶颈，建议关注中信海直。制约中国通用航空发展的因素很多，比如机场少、飞行员缺乏、监管框架缺失等等，但我们认为，这些都是次要因素，真正限制行业发展的瓶颈从目前来看只有空域这一条，同时这也是在短期内能激发行业快速发展的最大动能，所以，此次《规定》的发布使通航产业在摆脱空域这一最大瓶颈的道路上又迈出了坚实的一步，建议投资者关注中信海直，公司的通航维修和即将涉足的培训业务都将受益于通航产业的快速发展。