特派记者 陆振华 日内瓦报道

　　中国在2013年八、九月间提出加入高规格《服务贸易协定》（TiSA）谈判，这个消息成为了日内瓦贸易圈人士们讨论的当红话题。作为TiSA谈判的发起方，美国对中国的加入动机提出质疑，认为这将拉低TiSA谈判的雄心。

　　日本从一开始即是TiSA的谈判成员。同时，日本还加入了美国主导的区域自贸协议泛太平洋伙伴关系（TPP）的谈判。日本的这一复合角色凸显了该国的重要性。

　　21世纪经济报道在日内瓦专访了日本驻日内瓦代表团副团长、经济事务公使宇山志哉（Tomo Uyama）。宇山表示，日本对中国的动机没有特别的疑虑；而TiSA谈判成员感兴趣的是，中国是否同样持有达成高规格服务贸易自由化协议的目标。

　　由于TiSA谈判正在进行中，宇山志哉拒绝透露谈判细节。不过宇山说，包括《服务贸易总协定》（GATS）、负面清单在内的过往经验会被借鉴进入TiSA框架。

　　“我们会考察GATS文本，也会包括其他文本。我们也会考虑什么才是达到目标的最佳解决方案。”宇山说，“其中肯定会有一些部分与GATS不同，这也正反映了谈判成员对于达成高标准服务贸易协议的努力。”

　　对中国的加入没有特别疑虑

　　《21世纪》：中国商务部长向美国贸易代表提出加入TiSA谈判。作为TiSA谈判成员之一，日本欢迎中国加入吗？

　　宇山志哉：TiSA谈判的目标是达成高规格的服务贸易自由化协议。对这个谈判感兴趣的WTO成员国还没有完全参与进来。我们欢迎这些希望参与谈判的意愿，也包括中国的。现在TiSA谈判包括23个成员。任何加入TiSA谈判的意愿都会被现有谈判成员讨论和考虑。

　　《21世纪》：美国官员怀疑中国加入TiSA的诚意，认为鉴于中国在ITA谈判中的表现，中国的加入会拉低谈判的目标。您有没有这种担忧？

　　宇山志哉：对中国提出的加入TiSA谈判的构想，我们没有特别的疑虑。但是出于这个谈判的目标是要达成高规格的服务贸易协议，所以包括其他谈判成员在内，我们感兴趣的是，中国是否同样持有这样的目标。这也许就是我们将要考察的问题。

　　关注中国的态度和改革

　　《21世纪》：那么日本如何评估中国是否同样持有高目标？

　　宇山志哉：在现在这个阶段，我们不应该做出任何判断和定论。我想之后（中方和我们）会有很多的沟通。

　　自从中国加入WTO之后，中国的经济增长非常迅速。很多商人对与中国做生意以及在中国做生意都非常感兴趣。这也会惠及所有人。鉴于中国的体系和其他的国家有所不同，比如和美国、欧盟、日本都不同，就当然会有一些特定的领域需要得到改革，特别是在改善商业环境上。

　　从这个角度上来说，我们关注中国的改革步伐以及改革目标是否能够实现；中国如何参与到不同的贸易谈判中去。比如当下的《信息技术协议》（ITA）；所以我们非常关注中国的态度，期望看到改革，这样积极的贡献也会在未来的谈判中得到印证。

　　《21世纪》：您所说的中国的改革是指什么？

　　宇山志哉：可以是在很多方面，目的就是促进贸易的自由化、商业环境的改善以及对国际法律体系的承诺，保证外国公司能在中国得到稳定和发展前景的经营环境。

　　努力达成高标准服务贸易协议

　　《21世纪》：之所以称TiSA的高标准，具体是因为在哪些方面超出GATS？

　　宇山志哉：谈判正在进行中，现在来说具体内容并不合适。不过可以说，TiSA是旨在达成高标准的服务贸易自由化的协议。自从《服务贸易总协定》（GATS）之后，WTO成员也经历了很多其他贸易谈判，比如双边的自贸协议、区域的自贸协定，其中的经验也含有高要求的自由化安排。这些经验将会有助于TiSA谈判的进展，比如负面清单的方式，或者其他可能会被借鉴入TiSA框架的承诺。

　　框架是一回事，更重要的可能还是承诺的内容。目标是非常明确的，谈判也正在进行。我们努力实现。

　　《21世纪》：外界的研究说，TiSA会包括两部分内容，一是依照GATS文本的一般性条款，另外是各方市场准入的承诺表。您所说的框架是这样吗？

　　宇山志哉：由我来解释TiSA谈判的细节并不妥当。不过当然，我们会考察GATS文本，也会包括其他文本。我们也会考虑什么才是达到目标的最佳解决方案。其中肯定会有一些部分与GATS不同，这也正反映了谈判成员对于达成高标准服务贸易协议的努力。（编辑 李艳霞）

　　作者：陆振华

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