12月29日-30日，全国财政工作会议在北京召开。会议期间财政部部长楼继伟作了报告，对2014年财政部门的工作进行了总结，并对2015年工作提出了要求。《21世纪经济报道》提到，此次会议还专门对“财政新常态”进行了阐述，指出未来几年我国财政收入将由高速增长转向中低速增长，财政支出会呈刚性增长，财政管理要求更规范科学。

　　楼继伟表示，2015年将继续实施积极的财政政策并适当加大力度。据《21世纪经济报道》消息，积极的财政政策主要表现在增加赤字规模、增加政府投资力度和减税清费。

　　但报道引述参与财政工作会议人士介绍，明年财政赤字率恐怕不会达到很多市场人士预测的2.5%。此外，其提到以营改增为重点的减税会扩围到全行业；清理取消部分行政性事业收费仍会继续；针对小微企业的税费减免可能会继续出台；政府投资主要投向交通、水利、城市基础设施建设等领域。

　　财政部在年初曾表示，2014年中国财政预算赤字规模为1.35万亿元，比2013年增加1500亿元，赤字率为2.1%左右。今年全国预算财政收入13.9万亿，增长8%。

　　而截至2014年11月，我国实现财政收入12.9万亿元，同比增长8.3%。从2014年下半年财政收入增速有所回升的态势来看，全年财政收入增长可能会在8.3%以上。

　　不过，即便如此，相比往年财政收入两位数的增长态势而言，这一增速已经明显放缓。

　　据华尔街见闻梳理，此前不少分析师都认为，财政赤字扩大是明年经济的重要看点。

　　少数几个曾准确预测今年大牛市的东吴证券分析师李双武在2015年年度宏观经济研究报告中提到，明年经济增长的两大亮点是： （1）加大基建投资力度，中央政府财政赤字可能超过 1.3 万亿元；（2）商品和资本输出加快，以核电和高铁为代表的中国装备制造业走出国门，分享全球价值链上游。

　　他认为，在经济下行成大概率事件的背景下，基建投资再次充当起中国经济的稳定器。加大基建投资，也是熨平经济波动，托底经济最有效的办法。其预期中央财政2015年的赤字规模可能由今年的 1.2 万亿提高到1.3万亿甚至更高。

　　安信证券首席经济学家高善文也认为，明年财政支出将从低位回升。

　　我们观察政府部门的公共财政支出增长情况（图 7）。政府部门的公共财政支出大概占到整个经济的比重超过 20%，而房地产投资的比重不超过 15%。我们看到今年的 7、8 月份以后，整个公共财政支出的增速出现了剧烈的下降。从二季度两位数的增长下滑到近期接近零的水平。在整个需求之中占如此大比重的部门，其增速在很短时间内从两位数下降到零，这对经济活动、信心和存货的影响一定是不可小视的。

　　从这一角度看问题，我们要提出的问题是明年全年的财政支出会继续向下，维持零增长甚至负增长的增速，还是回升至一个合理的与经济增速差不多甚至略高的增长呢？我们也有把握相信，明年公共财政支出的增长一定是正数，很可能会在 5-10%之间的某个水平。而现在这一增长在零附近。所以也许一开年以后，或者是过了春节以后，整个公共财政的支出就会从现在这么低的水平上重新增长。

　　除了财政支出之外还有政府基建投资。基建投资在整个投资活动中也是比较重要的，但是在很大程度上它是一个逆周期的变量。当经济特别差的时候基建投资就会想方设法顶上来，但是经济特别好的时候会想方设法压下来。从现在经济工作的基调来看，政府肯定不希望明年把基建压得很低。实际情况最近基建是在加快审批的。