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交通部:鲁川皖将探索交通投融资体制改革

加入日期:2014-12-4 21:35:18

  交通领域的改革试点悄然进行。

  21世纪经济报道记者了解到,日前,交通运输部发出通知,决定在全国开展九项改革试点工作,力争通过一年左右的实施,形成一批具有示范效应的试验成果和可复制、可推广的改革经验;两至三年,在全国更大范围内推行试点,发挥更大示范带动效应,不断将交通运输改革引向深入。

  通知规定的九项改革试点包括交通运输综合改革试点、“平安交通”安全体系建设试点、交通运输综合行政执法改革试点、部属事业单位分类改革试点、公路建设管理体制改革试点、区域港口发展一体化试点、综合交通运输改革试点、交通基础设施投融资政府与社会资本合作等模式试点、京津冀城乡客运一体化试点。其中,后三项改革尤为市场所关注。

  交通运输部的通知称,综合交通运输改革试点,力争在上海、重庆、湖北、辽宁率先形成“大交通”管理体制和综合交通运输规划与发展机制。

  北交大经管学院教授荣朝和表示,综合交通运输体系这个概念已经提出了好多年了,国外如欧洲等国在这方面都有一些值得借鉴的经验,例如德国柏林的中央车站,集合了铁路、公路、地铁等不同交通运输方式的接驳,可以实现零距离换乘,且周边的物业开发、城市规划与交通站点结合得天衣无缝。“中国在这方面还有所欠缺,例如一些新建的高铁站,都在一些荒凉的郊外,从高铁到市中心的交通非常不便,高铁站周边的土地开发也很不完善,这很多是当时规划没做好的结果。”

  荣朝和称,目前交通和铁路部门都对此问题高度重视,铁路也提出了开发铁路沿线周边和站点的土地的综合规划方案,铁水联运、铁路公路联运的运输衔接也在逐步完善。

  九项改革之中的一项涉及交通投融资体制改革。交通运输部的通知称,交通基础设施投融资政府与社会资本合作等模式试点,将在山东、四川、安徽,研究PPP(公私合作模式)等模式下的各种方式及做法,拟定项目合作范本,探索建立和完善项目管理及运行机制。

  发改委综合运输研究所研究员董焰表示,PPP模式目前得到朝野的一致青睐,上至国务院总理,下至一般公司老总都在提这个概念,财政部且成立了专门的中心来抓这个事。“说白了这个事,要看是什么项目,例如有些中西部铁路建设,说实在的,很难吸收到社会资本,但一些东部地区的客运专线、货运线路、有些港口等,如果能做好规划设计,政府给一些补贴,放开一些定价权,还是能够吸引到一定的社会资本的。

  此次交通运输九项改革试点还提到京津冀城乡客运一体化试点,通知称,将力争在毗邻地区主要通道开展道路客运班线公交化运营改造工作,研究制定并推动试运行道路客运联网售票技术标准。

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