法制晚报讯（记者 周超 陈斯） 北京市正在与铁路部门编制市郊铁路线网规划，利用既有的铁路资源开行市郊列车。根据前期规划，包括怀柔、平谷等4个远距离新城以及燕郊、廊坊、涿州等东部和南部周边城市，研究通过市郊铁路连接北京中心区，可1小时通达。

　　近日，市政协委员提出了关于“发展市郊铁路，破解北京交通拥堵难题”的建议。市规划部门回应称，北京市多部委共同组织了与河北省、天津市进行交通特征及数据的对接，并将其纳入今年重新修编的《北京城市总体规划》的综合交通体系中。

　　结合国家铁路网的发展规划，自2008年6月起，市规划委已开始会同原铁道部计划司组织市交通委、市规划院、铁三院等单位开展了《北京都市圈轨道交通资源整合规划研究》和《北京城市轨道交通远景线网规划》等课题研究。

　　在上述研究中，将以北京为核心的京津冀都市圈按轨道交通线网服务水平划分为三个圈层。其中，第二圈层，距首都约65到80公里半径范围内的新城和城市，推荐采用市郊铁路运输系统。

　　市郊铁路网是国家铁路网与北京城市轨道交通网的重要衔接，按照《北京城市总体规划（2004年～2020年）》，随着城市建设重点要从中心城向远郊区转移，中心城外围地区规划的一批新城和新城镇已初具规模。

　　市郊铁路线网作为中心城与城市郊区之间的快速客运交通系统，可为中心城外围新城和小城镇的发展提供强有力的支持。

　　距京65至80公里城市 拟建市郊铁路

　　铁路建设 可用既有轨道资源

　　目前，国内外市郊铁路的发展模式主要有两种方式：利用既有铁路资源发展模式和新建铁路发展模式。

　　市郊铁路就并非完全新建，部分可以利用已有的铁路资源。

　　结合北京铁路枢纽规划，选择新的走廊或沿既有及规划铁路走廊新建市郊铁路线路，主要通道包括在既有及规划铁路尚未覆盖的主要通道和潜在需求较大、利用铁路资源难以满足需求的通道，如规划的北京平谷线就是利用新建线路开行市郊铁路。

　　京津冀都市圈

　　“三个圈层”

　　涵盖范围

　　第一圈层：北京市中心城范围和通州、顺义、亦庄、大兴、房山、昌平、门头沟7个近距离新城，半径约30～35公里；

　　主要依靠地铁轻轨系统为主体构建规划线网，规模约1050公里。

　　第二圈层：怀柔、平谷、密云、延庆4个远距离新城以及燕郊、廊坊、涿州等东部和南部周边城市；

　　轨道交通服务水平定位为1小时交通圈，即乘坐轨道交通到达城市中心区平均时间控制在1小时以内，旅行速度不低于80公里/小时，推荐采用市郊铁路运输系统。

　　第三圈层：天津、保定、石家庄、秦皇岛、承德、张家口等京津冀都市圈内的主要城市；

　　以城际铁路和高速铁路为主体构建规划线网。

　　北京市规划委相关负责人表示，市郊铁路规划是快速轨道交通线网规划中不可缺少的一个层次，是京津冀区域交通协调发展的重要组成部分。

　　市郊铁路网规划既服从又服务于区域空间格局，同时也是国家铁路网与城市轨道网的补充与完善，承上启下作用明显。

　　日前，北京市、中国铁路总公司领导已共同组织双方相关单位共同开展市郊铁路规划研究工作，积极利用铁路资源，同时市规划委与市交通委共同组织与河北省、天津市进行交通特征及数据的对接，并将其纳入北京城市总体规划（修改）综合交通体系中。

　　据透露，对于目前正在研究的几条市郊铁路，京沈客专规划了从星火站至顺义、怀柔、密云的市郊铁路。

　　而京张城际目前正在可行性研究阶段，这条线路则规划开行从延庆至北京北站的市郊铁路。

　　这两条线路会与城际铁路套跑，就是除了城际铁路外，还会运行短途的市郊铁路线路。频次为12分钟一趟。

　　本版文/记者 周超 陈斯

　　制图/刘江