专家指出，养老金入市需要政府拟定红线规避风险，迫切需要建立和完善对养老金投资决策重大失误与贪渎的问责机制

“人社部正会同财政部制定资金归集和划拨的具体办法，确保养老金投资运营可以在2016年正式启动。”人社部新闻发言人李忠近期表示。

由此可以看出，推进养老金投资运营已箭在弦上，养老金入市已吹响集结号，资本市场将迎来一次新的发展契机。

养老金入市是大势所趋

“建立养老基金投资运营机制，实行市场化、多元化投资运营势在必行，这是实现基金保值增值目标的内在要求和客观规律。”人力资源社会保障部社会保障研究所所长金维刚表示。

养老金是人们的保命钱，其保值增值情况直接影响到老年人生活质量，因而备受人们关注。长期以来，为保障基金安全，国家有关政策规定养老基金只能存银行和购买国债，历年来基金收益率不仅低于银行一年期存款利率，而且也低于同期通货膨胀率，导致庞大的资金难以实现保值增值。目前我国已步入了老龄化社会，养老金“缺口”加大。

2011年12月份，时任证监会主席郭树清首提养老金入市，这个话题

就一直是各方讨论的热点。目前，绝大多数国家的公共养老基金均采用市场化投资运营方式，但是市场化专业化程度在不同国家存在较大差异。以美国为例，美国的共同基金资产中，养老基金占89%，即使在家庭散户“基民”里，持有基金的数量中位数也高达103000美元。而我国资本市场的投资者中，散户占统治地位。即使基金业规模较为可观，但由于几乎完全由散户“基民”占统治地位，社保基金等占比不到10%，长期投资基金很少，在遇到牛市时必然承受巨大的赎回压力。从今年7月份A股市场的巨幅波动也可以看出，投机心理在A股市场上大行其道，养老基金进入资本市场将极大地扩大机构投资者的队伍，有利于减少股指波动的幅度，遏制频发A股市场大起大落，市场投机将会减少。

“养老金入市的目的是保值增值。长期来看，养老金入市会给A股带来巨额长线资金，中长时期内对股市带来实质性利好。”经济学家宋清辉对《证券日报》记者表示，作为长期机构投资者，养老金可以为资本市场提供稳定的资金来源，可改善资本市场结构，间接促进实体经济发展，而资本市场又能为养老金保值增值提供平台。

中国社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文也认为，养老基金投资将逐步成为资本市场的压舱石，带动优质资金进入资本市场，不断提高资本市场的质量。

逾万亿元资金横空出世

2015年8月份，《基本养老保险基金投资管理办法》(简称《管理办法》)的出台为加快基本养老保险的市场化投资运营已经基本铺平了道路。《管理办法》对养老金投资范围进行了明确规定：投资股票、股票基金、混合基金、股票型养老金产品的比例，合计不得高于养老基金资产净值的30%。