2016年即将过去，年终总是个盘点的好时机，A股全年走低沪指跌超12%，十大牛熊股等榜单已经出炉，而证监会主席刘士余的动向也格外受关注。

　　12月30日，在2016年证监会最后一次例行发布会上，发言人邓舸介绍，2016年，证监会深入贯彻习近平总书记关于资本市场的系列重要指示精神，围绕“防范化解金融风险，加快形成融资功能完备、基础制度扎实、市场监管有效、投资者合法权益得到充分保护的股票市场”的总体要求推进各项改革发展举措，强化监管执法，促进资本市场持续健康发展。证监会主席刘士余在全系统年中监管工作座谈会上强调，要立足服务实体经济的根本宗旨，坚持市场化、法治化、国际化的方向不动摇，牢固树立依法、从严、全面监管的理念，要求监管执法必须不折不扣地落实好法律赋予的职责，杜绝有法不依执法不力，对市场乱象要始终有刮骨疗毒、猛药去疴的决心和魄力，对相关主体违规必查，各个环节有责必追，监管手段用好用足，监管领域全面覆盖，真正保护好中小投资者合法权益，切实维护好资本市场公开、公平、公正。

　　刘士余的2016:A股整体上涨8% 加大新股发行力度

　　据一财网报道，自从刘士余今年2月20日上任证监会主席以来，A股总体上表现为稳中有升。

　　2月19日上证指数收盘2860.02点，而截止12月29日，上证指数报收3096.10点，整体上涨了8.25%。

　　理念：三个监管

　　在上任之初，刘士余就提出了“三个监管”，即“依法监管、从严监管、全面监管”的监管理念。

　　2016年，加强监管成了证监会的一项重要工作，从新股发行、并购重组、借壳上市以及公司债方面，证监会全面强化了对于上市公司、中介机构、私募基金等诸多市场参与者的监管。

　　在强监管的同时，证监会加大新股发行力度核准275家公司IPO申请

　　今年在股市行情总体不振的情况下，截止12月23日，证监会共核准了275家公司的IPO申请，核准的募资金额超过1800亿元，以核准IPO公司数量而论，在A股市场历史上稳居前三。而以A股市场的融资额度而论，包括IPO与再融资，2016年A股的融资额超过1.6万亿元，创出历史新高。

　　特别是进入11月份以来，新股发行和审核速度更是进一步加快，但审核标准并没有放松。截至12月23日，今年已经有18家企业的IPO申请被否，5家取消审核，5家暂缓表决。另外，今年以来，已经有78家IPO排队企业终止审查。

　　两次重磅表态引发广泛关注

　　自就任中国证监会主席以来，刘士余一直低调行事，鲜有公开表态。但有两次公开讲话不得不提：

　　2016年两会，上任仅22天，刘士余在记者招待会上“首秀”，其自然幽默、坦白真诚的讲话风格，给媒体和大众留下良好印象。

　　——俗话说，山有多高，谷有多深，泡沫怎么吹起来的，总得挤出去。

　　——2015年6月15日到7月8日，一共17个交易日，上证综指大幅下跌32%，造成市场较大面积的恐慌，股票市场的流动性几尽枯竭，形势危急，非比寻常。当时我作为农行的董事长，我就感觉全社会好像都在关注、都在焦虑，股指下行的势头对当时的金融市场的影响就好比一辆重载的油罐车，不管它拉的是煤油还是柴油，在下坡路上刹车失灵了，轻则车毁人亡，重则引发森林火灾、破坏文物、伤及无辜，这叫多重性风险。

　　——救市这个词不怎么规范，大家看我回答问题到现在，我都没用救市这个词，因为政府和学术界一般不用救市这个词，我们叫稳定、平准。

　　2016年12月3日，在中国证券投资基金业协会第二届第一次会员代表大会上，刘士余措辞严厉，痛批“野蛮收购”，引发业界高度关注。

　　——“有的人拿着金融牌照，进入金融市场，用大众的资金从事所谓的杠杆收购，实际上最终承受风险的是广大投资者。”刘士余质问：“杠杆质量在哪里，做人的底线在哪里？”

　　——他警告：“陌生人变成了野蛮人，野蛮人变成了强盗。当你挑战刑法的时候，等待你的就是开启的牢狱大门。”