“十三五”规划纲要提出 深化创业板新三板改革
　　《国民经济和社会发展第十三个五年(2016-2020年)规划纲要》昨日正式发布。其中提到加快金融体制改革，提高直接融资比重，创造条件实施股票发行注册制。改革金融监管框架等金融市场关注的热点问题在《纲要》中也都有体现。

　　《纲要》提出，完善金融机构和市场体系，促进资本市场健康发展，健全货币政策机制，深化金融监管体制改革，健全现代金融体系，提高金融服务实体经济效率和支持经济转型的能力，有效防范和化解金融风险。

　　在健全金融市场体系方面，《纲要》提出，积极培育公开透明、健康发展的资本市场，提高直接融资比重，降低杠杆率。创造条件实施股票发行注册制，发展多层次股权融资市场，深化创业板、新三板改革，规范发展区域性股权市场，建立健全转板机制和退出机制。完善债券发行注册制和债券市场基础设施，加快债券市场互联互通。开发符合创新需求的金融服务，稳妥推进债券产品创新，推进高收益债券及股债相结合的融资方式，大力发展融资租赁服务。健全利率、汇率市场决定机制，更好发挥国债收益率曲线定价基准作用。推动同业拆借、回购、票据、外汇、黄金等市场发展。积极稳妥推进期货等衍生品市场创新。加快发展保险再保险市场，探索建立保险资产交易机制。建立安全高效的金融基础设施，实施国家金库工程。

　　湘财证券副总裁、首席经济学家李康认为，目前暂不具备实施注册制的条件，所以才需要创造条件，但未来一定是要施行的。注册制的实施需要从中国的实际出发，创造条件包括加强对信披的严格审查、加强投资者保护、完善多层次资本市场、健全制度等诸多方面。

　　而提高直接融资比重，主要还是为了降杠杆、降成本，支持实体经济发展。值得一提的是，李克强总理近日答记者问时就提到，可以通过市场化债转股的方式来逐步降低企业的杠杆率。

　　此外，《纲要》还提出改革金融监管框架。加强金融宏观审慎管理制度建设，加强统筹协调，改革并完善适应现代金融市场发展的金融监管框架，明确监管职责和风险防范处置责任，构建货币政策与审慎管理相协调的金融管理体制。统筹监管系统重要性金融机构、金融控股公司和重要金融基础设施，统筹金融业综合统计，强化综合监管和功能监管。完善中央与地方金融管理体制。健全符合我国国情和国际标准的监管规则，建立针对各类投融资行为的功能监管和切实保护金融消费者合法权益的行为监管框架，实现金融风险监管全覆盖。完善国有金融资本管理制度。加强外汇储备经营管理，优化外汇储备运用。有效运用和发展金融风险管理工具，健全监测预警、压力测试、评估处置和市场稳定机制，防止发生系统性、区域性金融风险。(.证.券.时.报.网..)

　　“十三五”规划纲要提出：积极培育公开透明健康发展的资本市场
　　《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》昨日由新华社全文播发。

　　“十三五”规划纲要提出，促进资本市场健康发展。积极培育公开透明、健康发展的资本市场，提高直接融资比重，降低杠杆率。创造条件实施股票发行注册制，发展多层次股权融资市场，深化创业板、新三板改革，规范发展区域性股权市场，建立健全转板机制和退出机制。积极稳妥推进期货等衍生品市场创新。推进资本市场双向开放，提高股票、债券市场对外开放程度。

　　“十三五”规划纲要确定了“加快金融体制改革”的总体要求：完善金融机构和市场体系，促进资本市场健康发展，健全货币政策机制，深化金融监管体制改革，健全现代金融体系，提高金融服务实体经济效率和支持经济转型的能力，有效防范和化解金融风险。

　　其中，在“丰富金融机构体系”方面，“十三五”规划纲要提出，健全商业性金融、开发性金融、政策性金融、合作性金融分工合理、相互补充的金融机构体系。构建多层次、广覆盖、有差异的银行机构体系，扩大民间资本进入银行业，发展普惠金融和多业态中小微金融组织。规范发展互联网金融。稳妥推进金融机构开展综合经营。推动民间融资阳光化，规范小额贷款、融资担保机构等发展。提高金融机构管理水平和服务质量。

　　在“健全金融市场体系”方面，“十三五”规划纲要提出，积极培育公开透明、健康发展的资本市场，提高直接融资比重，降低杠杆率。创造条件实施股票发行注册制，发展多层次股权融资市场，深化创业板、新三板改革，规范发展区域性股权市场，建立健全转板机制和退出机制。完善债券发行注册制和债券市场基础设施，加快债券市场互联互通。开发符合创新需求的金融服务，稳妥推进债券产品创新，推进高收益债券及股债相结合的融资方式，大力发展融资租赁服务。健全利率、汇率市场决定机制，更好发挥国债收益率曲线定价基准作用。推动同业拆借、回购、票据、外汇、黄金等市场发展。积极稳妥推进期货等衍生品市场创新。加快发展保险再保险市场，探索建立保险资产交易机制。建立安全高效的金融基础设施，实施国家金库工程。

　　在“改革金融监管框架”方面，“十三五”规划纲要提出，加强金融宏观审慎管理制度建设，加强统筹协调，改革并完善适应现代金融市场发展的金融监管框架，明确监管职责和风险防范处置责任，构建货币政策与审慎管理相协调的金融管理体制。统筹监管系统重要性金融机构、金融控股公司和重要金融基础设施，统筹金融业综合统计，强化综合监管和功能监管。完善中央与地方金融管理体制。健全符合我国国情和国际标准的监管规则，建立针对各类投融资行为的功能监管和切实保护金融消费者合法权益的行为监管框架，实现金融风险监管全覆盖。完善国有金融资本管理制度。加强外汇储备经营管理，优化外汇储备运用。有效运用和发展金融风险管理工具，健全监测预警、压力测试、评估处置和市场稳定机制，防止发生系统性、区域性金融风险。

　　“十三五”规划纲要在“构建全方位开放新格局”的篇章里还提到，扩大金融业双向开放。有序实现人民币资本项目可兑换，提高可兑换、可自由使用程度，稳步推进人民币国际化，推进人民币资本走出去。逐步建立外汇管理负面清单制度。放宽境外投资汇兑限制，改进企业和个人外汇管理。放宽跨国公司资金境外运作限制，逐步提高境外放款比例。支持保险业走出去，拓展保险资金境外投资范围。统一内外资企业及金融机构外债管理，稳步推进企业外债登记制管理改革，健全本外币全口径外债和资本流动审慎管理框架体系。加强国际收支监测。推进资本市场双向开放，提高股票、债券市场对外开放程度，放宽境内机构境外发行债券，以及境外机构境内发行、投资和交易人民币债券。提高金融机构国际化水平，加强海外网点布局，完善全球服务网络，提高国内金融市场对境外机构开放水平。（上.证）

　　十三五规划纲要：创造条件实施注册制 改革金融监管框架
　　新华社3月17日受权播发“十三五”规划纲要。

　　中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年(2016-2020年)规划纲要，根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制，主要阐明国家战略意图，明确经济社会发展宏伟目标、主要任务和重大举措，是市场主体的行为导向，是政府履行职责的重要依据，是全国各族人民的共同愿景。

　　规划纲要提出，加快金融体制改革。

　　完善金融机构和市场体系，促进资本市场健康发展，健全货币政策机制，深化金融监管体制改革，健全现代金融体系，提高金融服务实体经济效率和支持经济转型的能力，有效防范和化解金融风险。

　　丰富金融机构体系
　　健全商业性金融、开发性金融、政策性金融、合作性金融分工合理、相互补充的金融机构体系。构建多层次、广覆盖、有差异的银行机构体系，扩大民间资本进入银行业，发展普惠金融和多业态中小微金融组织。规范发展互联网金融。稳妥推进金融机构开展综合经营。推动民间融资阳光化，规范小额贷款、融资担保机构等发展。提高金融机构管理水平和服务质量。

　　健全金融市场体系
　　积极培育公开透明、健康发展的资本市场，提高直接融资比重，降低杠杆率。创造条件实施股票发行注册制，发展多层次股权融资市场，深化创业板、新三板改革，规范发展区域性股权市场，建立健全转板机制和退出机制。完善债券发行注册制和债券市场基础设施，加快债券市场互联互通。开发符合创新需求的金融服务，稳妥推进债券产品创新，推进高收益债券及股债相结合的融资方式，大力发展融资租赁服务。健全利率、汇率市场决定机制，更好发挥国债收益率曲线定价基准作用。推动同业拆借、回购、票据、外汇、黄金等市场发展。积极稳妥推进期货等衍生品市场创新。加快发展保险再保险市场，探索建立保险资产交易机制。建立安全高效的金融基础设施，实施国家金库工程。

　　改革金融监管框架
　　加强金融宏观审慎管理制度建设，加强统筹协调，改革并完善适应现代金融市场发展的金融监管框架，明确监管职责和风险防范处置责任，构建货币政策与审慎管理相协调的金融管理体制。统筹监管系统重要性金融机构、金融控股公司和重要金融基础设施，统筹金融业综合统计，强化综合监管和功能监管。完善中央与地方金融管理体制。健全符合我国国情和国际标准的监管规则，建立针对各类投融资行为的功能监管和切实保护金融消费者合法权益的行为监管框架，实现金融风险监管全覆盖。完善国有金融资本管理制度。加强外汇储备经营管理，优化外汇储备运用。有效运用和发展金融风险管理工具，健全监测预警、压力测试、评估处置和市场稳定机制，防止发生系统性、区域性金融风险。(证.券.时.报.网)

　　十三五规划谈资本市场：创造条件实施注册制
　　3月17日晚间，新华社今日播发了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，共20篇、80章，其中，第十六章为“加快金融体制改革”，内容与资本市场有关。其中提到，“积极培育公开透明、健康发展的资本市场，提高直接融资比重，降低杠杆率。创造条件实施股票发行注册制，发展多层次股权融资市场，深化创业板、新三板改革，规范发展区域性股权市场，建立健全转板机制和退出机制。”

　　“十三五”规划纲要提出：积极培育公开透明健康发展的资本市场
　　《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》昨日由新华社全文播发。

　　“十三五”规划纲要提出，促进资本市场健康发展。积极培育公开透明、健康发展的资本市场，提高直接融资比重，降低杠杆率。创造条件实施股票发行注册制，发展多层次股权融资市场，深化创业板、新三板改革，规范发展区域性股权市场，建立健全转板机制和退出机制。积极稳妥推进期货等衍生品市场创新。推进资本市场双向开放，提高股票、债券市场对外开放程度。

　　“十三五”规划纲要确定了“加快金融体制改革”的总体要求：完善金融机构和市场体系，促进资本市场健康发展，健全货币政策机制，深化金融监管体制改革，健全现代金融体系，提高金融服务实体经济效率和支持经济转型的能力，有效防范和化解金融风险。

　　其中，在“丰富金融机构体系”方面，“十三五”规划纲要提出，健全商业性金融、开发性金融、政策性金融、合作性金融分工合理、相互补充的金融机构体系。构建多层次、广覆盖、有差异的银行机构体系，扩大民间资本进入银行业，发展普惠金融和多业态中小微金融组织。规范发展互联网金融。稳妥推进金融机构开展综合经营。推动民间融资阳光化，规范小额贷款、融资担保机构等发展。提高金融机构管理水平和服务质量。

　　在“健全金融市场体系”方面，“十三五”规划纲要提出，积极培育公开透明、健康发展的资本市场，提高直接融资比重，降低杠杆率。创造条件实施股票发行注册制，发展多层次股权融资市场，深化创业板、新三板改革，规范发展区域性股权市场，建立健全转板机制和退出机制。完善债券发行注册制和债券市场基础设施，加快债券市场互联互通。开发符合创新需求的金融服务，稳妥推进债券产品创新，推进高收益债券及股债相结合的融资方式，大力发展融资租赁服务。健全利率、汇率市场决定机制，更好发挥国债收益率曲线定价基准作用。推动同业拆借、回购、票据、外汇、黄金等市场发展。积极稳妥推进期货等衍生品市场创新。加快发展保险再保险市场，探索建立保险资产交易机制。建立安全高效的金融基础设施，实施国家金库工程。

　　在“改革金融监管框架”方面，“十三五”规划纲要提出，加强金融宏观审慎管理制度建设，加强统筹协调，改革并完善适应现代金融市场发展的金融监管框架，明确监管职责和风险防范处置责任，构建货币政策与审慎管理相协调的金融管理体制。统筹监管系统重要性金融机构、金融控股公司和重要金融基础设施，统筹金融业综合统计，强化综合监管和功能监管。完善中央与地方金融管理体制。健全符合我国国情和国际标准的监管规则，建立针对各类投融资行为的功能监管和切实保护金融消费者合法权益的行为监管框架，实现金融风险监管全覆盖。完善国有金融资本管理制度。加强外汇储备经营管理，优化外汇储备运用。有效运用和发展金融风险管理工具，健全监测预警、压力测试、评估处置和市场稳定机制，防止发生系统性、区域性金融风险。

　　“十三五”规划纲要在“构建全方位开放新格局”的篇章里还提到，扩大金融业双向开放。有序实现人民币资本项目可兑换，提高可兑换、可自由使用程度，稳步推进人民币国际化，推进人民币资本走出去。逐步建立外汇管理负面清单制度。放宽境外投资汇兑限制，改进企业和个人外汇管理。放宽跨国公司资金境外运作限制，逐步提高境外放款比例。支持保险业走出去，拓展保险资金境外投资范围。统一内外资企业及金融机构外债管理，稳步推进企业外债登记制管理改革，健全本外币全口径外债和资本流动审慎管理框架体系。加强国际收支监测。推进资本市场双向开放，提高股票、债券市场对外开放程度，放宽境内机构境外发行债券，以及境外机构境内发行、投资和交易人民币债券。提高金融机构国际化水平，加强海外网点布局，完善全球服务网络，提高国内金融市场对境外机构开放水平。

　　第十六章全部内容为：
　　第十六章加快金融体制改革
　　完善金融机构和市场体系，促进资本市场健康发展，健全货币政策机制，深化金融监管体制改革，健全现代金融体系，提高金融服务实体经济效率和支持经济转型的能力，有效防范和化解金融风险。

　　　第一节丰富金融机构体系
　　健全商业性金融、开发性金融、政策性金融、合作性金融分工合理、相互补充的金融机构体系。构建多层次、广覆盖、有差异的银行机构体系，扩大民间资本进入银行业，发展普惠金融和多业态中小微金融组织。规范发展互联网金融。稳妥推进金融机构开展综合经营。推动民间融资阳光化，规范小额贷款、融资担保机构等发展。提高金融机构管理水平和服务质量。

　　第二节健全金融市场体系
　　积极培育公开透明、健康发展的资本市场，提高直接融资比重，降低杠杆率。创造条件实施股票发行注册制，发展多层次股权融资市场，深化创业板、新三板改革，规范发展区域性股权市场，建立健全转板机制和退出机制。完善债券发行注册制和债券市场基础设施，加快债券市场互联互通。开发符合创新需求的金融服务，稳妥推进债券产品创新，推进高收益债券及股债相结合的融资方式，大力发展融资租赁服务。健全利率、汇率市场决定机制，更好发挥国债收益率曲线定价基准作用。推动同业拆借、回购、票据、外汇、黄金等市场发展。积极稳妥推进期货等衍生品市场创新。加快发展保险再保险市场，探索建立保险资产交易机制。建立安全高效的金融基础设施，实施国家金库工程。

　　第三节改革金融监管框架
　　加强金融宏观审慎管理制度建设，加强统筹协调，改革并完善适应现代金融市场发展的金融监管框架，明确监管职责和风险防范处置责任，构建货币政策与审慎管理相协调的金融管理体制。统筹监管系统重要性金融机构、金融控股公司和重要金融基础设施，统筹金融业综合统计，强化综合监管和功能监管。完善中央与地方金融管理体制。健全符合我国国情和国际标准的监管规则，建立针对各类投融资行为的功能监管和切实保护金融消费者合法权益的行为监管框架，实现金融风险监管全覆盖。完善国有金融资本管理制度。加强外汇储备经营管理，优化外汇储备运用。有效运用和发展金融风险管理工具，健全监测预警、压力测试、评估处置和市场稳定机制，防止发生系统性、区域性金融风险。

　　湘财证券副总裁、首席经济学家李康认为，目前暂不具备实施注册制的条件，所以才需要创造条件，但未来一定是要施行的。注册制的实施需要从中国的实际出发，创造条件包括加强对信披的严格审查、加强投资者保护、完善多层次资本市场、健全制度等诸多方面。

　　民生证券研究院执行院长管清友：为什么“十三五”规划中的提法是创造条件实施注册制？

　　今年在政府工作报告当中确实没有明确的提“注册制”这三个字，但是注册制的意图应该包含在股票、债券市场改革和法治化这句话里头了，因为我们知道注册制实际上是资本市场改革当中的一个方式和一个结果，那么它的法治化、它的改革实际上包含这层意思。

　　注册制最后是我们资本市场的一种制度设计，希望达到的目标实际上是希望信息披露的及时、准确，监管的严格、规范、阳光，定价的市场化，注册制不是目的，只是一个手段，只要能够达到我刚才讲的阳光、规范、法治化，实际上它的名义并不重要，最后它只是一个形式，形成一个结果，所以我不觉得政府工作报告里面没有提注册制，就是不要推进注册制改革的意思。因为全国人大授权，那么注册制两年的过渡期实际上已经开始了，从3月1号已经开始了，所以今后我想针对于注册制，针对于资本市场的阳光化、规范化、法治化的相关举措会陆陆续续的出来。

　　十三五规划纲要里面提到创造条件推动注册制，我想考虑的还是比较周全的，因为我们知道，注册制的制度设计它实际上是有一个历史传承，有一个演进过程，我们从审批制到核准制到注册制是一步一步地来的，而推进注册制的过程它势必产生一些影响。

　　李大霄：创造条件实施注册制是十三五纲要亮点
　　对此，英大证券首席经济学家李大霄认为，本次纲要最大的亮点是“创造条件”实施注册制，这表明，注册制不会很快实施，而需要等到法治、多层次资本市场等配套制度完善之后再实施，对于A股来说，这是一个积极的信号。

　　对于“十三五”规划纲要提出提高直接融资比重，会不会因此导致加快IPO节奏，李大霄表示不必担忧，资本市场的重要功能是融资，但只有等到市场足够稳定和强大时，“抽血”才会有意义，所以短期内IPO速度不会太快。

　　李大霄强调，现在的市场是反转而不是反弹，在市场反转时创业板弹性比较大，所以涨幅比主板要高。对于今年市场表现，李大霄信心十足，他说，2850点是婴儿底，而3000点则是沪指地平线，而今年沪指大概率会在3000点以上运行，对于看好的行业，李大霄称，依旧看好金融等蓝筹股。

　　规划纲要提出，加快金融体制改革。

　　完善金融机构和市场体系，促进资本市场健康发展，健全货币政策机制，深化金融监管体制改革，健全现代金融体系，提高金融服务实体经济效率和支持经济转型的能力，有效防范和化解金融风险。

　　我们假定现在推注册制一定会看到什么呢？
　　主板市场整体估值下降，因为市场定价和原来这种审批和核准制度下它的估值是不同的，议价是不同的，那么这个从美国、韩国、台湾地区的经验实际上也能看出来，所以我们是不希望看到因为推注册制整体市场出现巨大的波动，
　　所以是需要创造条件慢慢地推动注册制，那么这些条件是什么呢？

　　我想无论是推进注册制，还是不推进注册制，我们都要解决，监管做到有法可依、有法必依、执法必严的这种效果，逐步做到由发改委定价交到市场定价，应该说这些条件具备了，注册制应该说也是一个水到渠成的事情。

　　从规划纲要这个角度来看，我想国家层面推动建立多层次基本市场体系的这个大的战略目标是坚定不移的，那么包含主板、创业板、中小板、新三板、战略新兴板、科创板以及地方的股权交易平台等等这些，应该说都包含在内了，我们总体上是一个从间接融资向直接融资转变，那么推动股权融资、债权融资等等多种融资方式齐头并进的这么一个思路。所以十三五应该说是整个中国资本[0.00%]市场体系非常关键的五年，我也非常希望我们过去资本市场存在的一些问题能够得到解决，能够通过资本市场的健康的、稳定的发展，对中国经济的转型提供强大的动力。

　　注册制它是一个市场定价，完全一刀切，现在就开始搞注册制，它的负面影响肯定是很大的，那么它也要求监管要非常严格，退市要非常严格，信息披露要非常严格。

　　80年代实施的双轨制是值得我们探讨和思考的，当然价格双轨制也有它的问题，但是它是解决特定时间特定问题的一种不得已的办法，可以探讨在主板、创业板、中小板继续维持原来的核准制，那么在新三板、战略新兴板、科创科这些交易平台上我们采取注册制，并行一段时间慢慢地去解决矛盾、消化风险，尽管不是说马上要实行这种双轨制，我觉得至少对这个问题或者对这种方案我们要做深入的探讨。

　　直接推出注册制是存在问题的，只能是退而求其次，所以说我经常讲的一句话，有时候政策选择或者制度设计它不是在好和坏之间选择，它是在坏和更坏之间选择，那么我们现在一下子推出注册制可能不是一个好的选择，但是双轨制它也有它的问题，比如导致制度套利和寻租。但相对于一下子推出注册制，怎么讲它更不坏。(凤凰网)
　　　　

　　“十三五”规划纲要“新”看点
　　昨日，“十三五”规划纲要全文发布。这份长达65000字的报告有哪些新看点？上证报记者梳理发现，主要经济社会指标、创新驱动、新产业发展及拓展网络经济空间等都是“新”看点。

　　新指标：
　　GDP年均增速6.5%以上
　　“十三五”规划纲要提出的主要目标是，经济保持中高速增长。到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，主要经济指标平衡协调，发展质量和效益明显提高。

　　值得注意的是，纲要中明确了一系列指标，共涉及经济发展、创新驱动、民生福祉和资源环境4大类25项指标。其中，最受关注的是经济发展目标。纲要提出，未来五年，GDP年均增速要保持在6.5%以上，到2020年经济总量要超过92.7万亿元。

　　纲要还确定，“十三五”末，全员劳动生产率要从2015年的8.7万元/人提升至12万元/人以上；常住人口城镇化率要达到60%，户籍人口城镇化率要达到45%；服务业占GDP比重则要从2015年的50.5%进一步提升至56%。

　　新科技：
　　实施一批重大科技项目和工程
　　“十三五”规划纲要提出，实施创新驱动发展战略。加快实施已有国家重大科技专项，部署启动一批新的重大科技项目。

　　加快突破新一代信息通信、新能源、新材料、航空航天、生物医药、智能制造等领域核心技术。加强深海、深地、深空、深蓝等领域的战略高技术部署。围绕现代农业、城镇化、环境治理、健康养老、公共服务等领域的瓶颈制约，制定系统性技术解决方案。强化宇宙演化、物质结构、生命起源、脑与认知等基础前沿科学研究。积极提出并牵头组织国际大科学计划和大科学工程，建设若干国际创新合作平台。

　　纲要确定了一批科技创新2030重大科技项目和工程。其中，重大科技项目有6个，即航空发动机及燃气轮机、深海空间站、量子通信与量子计算机、脑科学与类脑研究、国家网络空间安全、深空探测及空间飞行器在轨服务与维护系统；9大工程则包括，种业自主创新、煤炭清洁高效利用、智能电网、天地一体化信息网络；大数据；智能制造与机器人、重点新材料研发及应用、京津冀环境综合治理、健康保障。

　　新产业：
　　优化现代产业体系
　　“十三五”规划纲要提出优化现代产业体系，其中提到三大关键词：中国制造2025、战略性新兴产业、现代服务业。

　　针对新型制造业，纲要提出，实施高端装备创新发展工程、智能制造工程，加快发展智能制造关键技术装备，强化智能制造标准、工业电子设备、核心支撑软件等基础。其中，高端装备创新发展工程包括航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通装备、高档数控机床、机器人装备、现代农机装备、高性能医疗器械、先进化工成套装备等8大工程。

　　纲要明确提出，支持战略性新兴产业发展，并确定了发展目标——到2020年使战略性新兴产业增加值占国内生产总值比重达到15%。

　　对于重点支持的产业，纲要提出，支持新一代信息技术、新能源汽车、生物技术、绿色低碳、高端装备与材料、数字创意等领域的产业发展壮大。大力推进先进半导体、机器人、增材制造、智能系统、新一代航空装备、空间技术综合服务系统、智能交通、精准医疗、高效储能与分布式能源系统、智能材料、高效节能环保、虚拟现实与互动影视等新兴前沿领域创新和产业化，形成一批新增长点。

　　此外，还要加强前瞻布局，在空天海洋、信息网络、生命科学、核技术等领域，培育一批战略性产业。大力发展新型飞行器及航行器、新一代作业平台和空天一体化观测系统，着力构建量子通信和泛在安全物联网，加快发展合成生物和再生医学技术，加速开发新一代核电装备和小型核动力系统、民用核分析与成像，打造未来发展新优势。

　　新经济：
　　拓展网络经济空间
　　“网络经济”是“十三五”规划纲要新提法和新亮点，单独以一个整篇来部署拓展网络经济空间，足见对其重视程度。

　　从纲要中可见，未来五年主要是以通信基础设施建设为主，比如完善新一代高速光纤网络、深入普及高速无线宽带等。

　　其中，在推进宽带接入光纤化进程明确了具体目标：城镇地区实现光网覆盖，提供1000兆比特每秒以上接入服务能力，大中城市家庭用户带宽实现100兆比特以上灵活选择；98%的行政村实现光纤通达，有条件地区提供100兆比特每秒以上接入服务能力，半数以上农村家庭用户带宽实现50兆比特以上灵活选择。

　　此外，纲要指出，加快第四代移动通信(4G)网络建设，积极推进第五代移动通信(5G)和超宽带关键技术研究，启动5G商用。超前布局下一代互联网，全面向互联网协议第6版(IPv6)演进升级。

　　纲要中确定了8个信息化重大工程，主要涉及宽带中国、物联网应用推广、云计算创新发展、“互联网+”行动、大数据应用、国家政务信息化、电子商务和网络安全保障。

　　“十三五”规划纲要的主要目标
 主要指标 量化目标 
GDP年均增速 6.5%以上 
经济总量 到2020年要超92.7万亿 
全员劳动生产率 12万元/人以上 
常住人口城镇化率 60% 
户籍人口城镇化率 45% 
服务业占GDP比重 56% 
战略性新兴产业增加值占GDP比重 2020年达15% 
 
(上.证)

　　十三五定政策方向标 这些股市利好须知道（附股）
　　中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年（2016－2020年）规划纲要（以下简称“十三五纲要”）正式出台，这份共计二十篇八十章的纲要详细阐明了国家战略意图，明确了未来五年经济社会发展宏伟目标、主要任务和重大举措。作为市场主体的行为导向，这份被誉为中国经济风向标的纲要都有哪些方面会对证券市场带来影响，又会给哪些板块吹来暖风呢？凤凰证券为您一一详述。

　　“十三五”规划纲要：强化区域和双边自由贸易体制建设
　　“十三五”规划纲要中指出，强化区域和双边自由贸易体制建设。加快实施自由贸易区战略，逐步构筑高标准自由贸易区网络。积极同“一带一路”沿线国家和地区商建自由贸易区，加快区域全面经济伙伴关系协定、中国－海合会、中日韩自贸区等谈判，推动与以色列、加拿大、欧亚经济联盟和欧盟等建立自贸关系以及亚太自贸区相关工作。

　　“一带一路”相关受益股：中工国际、北新路桥、连云港、中核科技、中国一重、银星能源、祁连山（600720）、中国交建、中材国际、中国建筑、西部建设等。

　　“十三五”规划纲要：推进健康中国建设促进中医药传承与发展
　　“十三五”规划纲要中指出，推进健康中国建设。深化医药卫生体制改革，坚持预防为主的方针，建立健全基本医疗卫生制度，实现人人享有基本医疗卫生服务，推广全民健身，提高人民健康水平。

　　相关医药板块受益股：云南白药、片仔癀、沃华医药、东阿阿胶、精华制药、中恒集团、千金药业、中新药业、国药股份、南京医药、上海医药、华润双鹤等。

　　“十三五”规划纲要：建设京津冀、长三角、珠三角世界级城市群
　　“十三五”规划纲要中指出，加快城市群建设发展。优化提升东部地区城市群，建设京津冀、长三角、珠三角世界级城市群，提升山东半岛、海峡西岸城市群开放竞争水平。促进以拉萨为中心、以喀什为中心的城市圈发展。建立健全城市群发展协调机制，推动跨区域城市间产业分工、基础设施、生态保护、环境治理等协调联动，实现城市群一体化高效发展。

　　京津冀受益股：廊坊发展、华夏幸福、 荣盛发展、华讯方舟、巨力索具、乐凯胶片、宝硕股份、风帆股份、保变电气、建投能源、博深工具、常山股份、三湘股份、河北宣工、万方发展、唐山港、冀东水泥、首钢股份、三友化工、茂业通信、中国武夷)、华业资本、新华联等。

　　拉萨概念股：天山股份、西部建设、友好集团等。

　　“十三五”规划纲要:着力推进供给侧结构性改革
　　贯彻落实新发展理念、适应把握引领经济发展新常态，必须在适度扩大总需求的同时，着力推进供给侧结构性改革，使供给能力满足广大人民日益增长、不断升级和个性化的物质文化和生态环境需要。必须以提高供给体系的质量和效率为目标，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，加快培育新的发展动能，改造提升传统比较优势，夯实实体经济根基，推动社会生产力水平整体改善。

　　相关概念股：山东海化、三友化工、双环科技、湖北宜化、中泰化学、澳洋科技、南京化纤、新乡化纤、云铝股份、、闽发铝业、明泰铝业、鞍钢股份、宝钢股份、柳钢股份、韶钢松山、大冶特钢、欧浦智网、上海钢联、凌钢股份等。

　　“十三五”规划纲要：创造条件实施股票发行注册制
　　“十三五”规划纲要中指出，积极培育公开透明、健康发展的资本市场，提高直接融资比重，降低杠杆率。创造条件实施股票发行注册制，发展多层次股权融资市场，深化创业板、新三板改革，规范发展区域性股权市场，建立健全转板机制和退出机制。完善债券发行注册制和债券市场基础设施，加快债券市场互联互通。开发符合创新需求的金融服务，稳妥推进债券产品创新，推进高收益债券及股债相结合的融资方式，大力发展融资租赁服务。健全利率、汇率市场决定机制，更好发挥国债收益率曲线定价基准作用。推动同业拆借、回购、票据、外汇、黄金等市场发展。积极稳妥推进期货等衍生品市场创新。加快发展保险再保险市场，探索建立保险资产交易机制。建立安全高效的金融基础设施，实施国家金库工程。

　　可关注以下概念股：中江地产、鲁信创投、海越股份、中航资本、张江高科、市北高新、紫江企业、杉杉股份、钱江水利等。

　　“十三五”规划纲要：推动战略前沿领域创新突破
　　加快突破新一代信息通信、新能源、新材料、航空航天、生物医药、智能制造等领域核心技术。加强深海、深地、深空、深蓝等领域的战略高技术部署。强化宇宙演化、物质结构、生命起源、脑与认知等基础前沿科学研究。积极提出并牵头组织国际大科学计划和大科学工程，建设若干国际创新合作平台。

　　新能源新材料受益股：金山股份、湘电股份、粤电力、特变电工、京能热电、东方电机、中核科技、中成股份、G申能、京能热电、华润生化600893、广东甘化、华资实业、华冠科技、同济科技、中炬高新、力元新材、稀土高科、澳柯玛600336、杉杉股份、维科精华、科力远、西藏矿业、博云新材、安泰科技、江苏国泰、横店东磁、烟台万华、鲁阳股份、莱宝高科等。

　　“十三五”规划纲要：升农业技术装备水平
　　加强农业科技自主创新，加快生物育种、农机装备、绿色增产等技术攻关，推广高产优质适宜机械化品种和区域性标准化高产高效栽培模式，改善农业重点实验室创新条件。发展现代种业，开展良种重大科技攻关，实施新一轮品种更新换代行动计划，建设国家级育制种基地，培育壮大育繁推一体化的种业龙头企业。推进主要作物生产全程机械化，促进农机农艺融合。健全和激活基层农业技术推广网络。

　　农业板块相关股：神农大丰、芭田股份、司尔特、恒信移动、天舟文化、登海种业、隆平高科、荃银高科、金新农、万福生科、一拖股份、敦煌种业、万向德农、武汉中百等。

　　“十三五”规划纲要：积极稳妥化解产能过剩
　　综合运用市场机制、经济手段、法治办法和必要的行政手段，加大政策引导力度，实现市场出清。建立以工艺、技术、能耗、环保、质量、安全等为约束条件的推进机制，强化行业规范和准入管理，坚决淘汰落后产能。设立工业企业结构调整专项奖补资金，通过兼并重组、债务重组、破产清算、盘活资产，加快钢铁、煤炭等行业过剩产能退出，分类有序、积极稳妥处置退出企业，妥善做好人员安置等工作。

　　钢铁煤炭概念股：鞍钢股份、宝钢股份、柳钢股份、韶钢松山、大冶特钢、欧浦智网、上海钢联、凌钢股份、潞安环能、阳泉煤业、盘江股份、山煤国际等。

　　“十三五”规划纲要：提升新兴产业支撑作用
　　支持新一代信息技术、新能源汽车、生物技术、绿色低碳、高端装备与材料、数字创意等领域的产业发展壮大。大力推进先进半导体、机器人、增材制造、智能系统、新一代航空装备、空间技术综合服务系统、智能交通、精准医疗、高效储能与分布式能源系统、智能材料、高效节能环保、虚拟现实与互动影视等新兴前沿领域创新和产业化，形成一批新增长点。

　　高端装备与材料概念股：昆明机床、沈阳机床、秦川发展、汉钟精机、华东数控、法因数控、机器人、陕鼓动力、中国卫星、、国腾电子、、合众思壮、、北斗星通、中国重工、振华重工、海油工程、中海油服、中集集团、中国船舶、广船国际等。

　　数字创意相关股:湖北广电、广电网络、江苏有线、华数传媒、华闻传媒、同洲电子、人民网、凤凰传媒等。

　　十三五规划纲要：大力推进虚拟现实创新 概念股望再度爆
　　十三五纲要提出，大力推进虚拟现实与互动影视等新兴前沿领域创新和产业化，形成一批新增长点。

　　此外，阿里巴巴宣布成立虚拟现实实验室，并首次对外透露集团VR战略，搭建VR商业生态，加速VR设备普及，助力硬件厂商发展，全面启动Buy+计划引领未来购物体验，并将协同旗下的影业、音乐、视频网站等，推动优质VR内容产出。

　　去年12月份，腾讯正式公布了TencentVRSDK及开发者支持计划——以Unity、Unreal游戏引擎为基础，TencentVRSDK组件涵盖了渲染、音视频、输入(线控、游戏手柄和3D体感手柄)、账号、支付等多个方面。一向善于捕捉互联网风口的乐视网(300104)也于近期发布了VR新品——LeVRCOOL1，意在硬件到系统到软件整合的VR视频生态系统。相信，在阿里巴巴进入后，市场竞争愈演愈烈，行业发展势必进入加速期。

　　Oculus本周在旧金山游戏开发者大会(GDC)上公布了Rift虚拟现实设备的第一批30款游戏及其售价，该批游戏将于本月28日正式发布。Oculus被业界公认为虚拟现实行业领先者，Facebook于2014年以20亿美元收购Oculus。

　　分析认为，VR是下一个最有可能达到千万级别的计算平台，因此包括谷歌、facebook、微软、三星、索尼等国际科技公司纷纷在其上面投入巨大的人力物力以抢占先机。高盛发布报告预测，到2025年AR/VR技术将可能产生1100亿美元盈收，而其中视频直播、媒体报道、电子游戏、影视娱乐、医疗健康、房地产等九大领域将会成为VR和AR的主要应用领域。

　　奥飞动漫(002292)：全产业链布局初现端倪。公司于2015年11月领投从事动作捕捉技术开发与应用的诺亦腾B轮融资。又在15年12月31日入股乐相科技，持股比例10%。2016年2月18日，领投VR内容开发商TVR时光机A轮融资。2月21日，投资全景视觉服务商“互动视界”。2月与
　　川大智胜(002253)签署战略合作协议。全产业链布局初现端倪。

　　川大智胜：国内体感识别先行者，飞行体验。

　　川大智胜在虚拟现实技术方面拥有较为深厚的技术积累，公司主打三维人脸识别技术具有先发优势明显。人脸识别具有可见性、便捷性和广适应性等特征,在安防、金融等领域的应用需求前景广阔，是VR输入端发展的重要技术。公司自主研发的我国首套国产D级飞行模拟机视景系统已经通过民航总局的鉴定,未来有望在该领域不断实现新的突破。

　　联络互动(002280)：国际化视野布局VR产业链。公司通过全资香港子公司向美国3D和虚拟现实内容的制造商Avegant增资1500万美元已取得其21.02%股权。Glyph是一款提供独特影音一体化解决方案的虚拟现实眼镜，拥有领先的视网膜成像技术。公司5%战略入股雷蛇，有望为VR游戏的研发和运营奠定重要的技术和平台基础。

　　顺网科技(300113)：优势平台渠道，匹配目标人群。战略联盟HTC，渠道端切入VR产业。打造VR内容平台，构建线下生态。公司目前覆盖超过10万家网吧，网吧用户多为重度游戏用户，与VR游戏的目标人群相匹配。平台优势助推主业份额，同时游戏运营业务加速发展。

　　浙江金科(300459)：杭州哲信已战略投资某VR公司，杭州哲信占20%。该公司主要为VR内容分发平台。未来3年，金科将以哲信平台为核心，专注于互联网游戏、娱乐的业务，逐步延伸至以IP为核心的影视、传媒的泛娱乐发展，把金科打造成一个互联网文化娱乐大平台。(财联社)