24日，在国务院新闻办举行的新闻发布会上，国土资源部副部长曹卫星称，耕地占补平衡政策是工业化、城镇化建设占用耕地的补救措施。当前和今后一个时期继续坚持占补平衡政策，不仅可以及时补救建设占用耕地的粮食生产能力的影响，同时还可以增强耕地保护意识，倒逼节约高效用地，促进经济发展方式的转变。

　　据统计，1999-2005年期间，全国建设占用耕地5928万亩，同时补充了耕地6929万亩，有效地弥补了各类建设占用耕地造成的损失。 与此同时，占补平衡政策对节约集约用地有倒逼的效果，全国年均建设占用耕地的规模从1985-1996年的750万亩左右下降到1999-2015年间的350万亩左右

　　不过，曹卫星也提到，应该清醒地意识到，经过多年的开发利用，我国的后备耕地资源也在逐步减少，特别是有一些耕地资源比较匮乏的省份，落实占补平衡政策遇到了一些现实的问题，与中央要求的占补平衡要数量、质量都到位还有差距。因此，要下力气改进和优化占补平衡管理。

　　日前，中共中央、国务院下发《关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》， 按照“控占用、调方式、算大账、差别化”的思路，提出了改进和规范占补平衡管理新的政策措施。

　　具体来说，“控占用”，就是要减少新增建设占用耕地规模，从源头上来减轻占补平衡的压力。“调方式”，就是要转变补充耕地的方式，尽量减少未利用地的开发，着力通过土地整治和高标准农田建设来落实补充耕地的数量和质量。“算大账”，就是要从单纯强调项目挂钩算细账，转向兼顾区域平衡上算大账，更好地落实地方政府的耕地保护责任。“差别化”，就是要充分考虑区域差异和项目差异，实事求是地解决占补平衡的困难，构建“县域平衡为主，省域调剂为辅，国家统筹为补充”这样一种占补平衡的新格局。

　　针对跨省占补平衡是否“解禁”的提问，曹卫星称，“十三五”期间全国绝大多数省份可以在省域内做到占补平衡，但个别后备资源严重匮乏省份，完全在省域内落实占补平衡确实存在困难。在这种情况下，为确保全国耕地数量不减少，同时，保障重大建设用地需求，根据耕地后备资源状况，需要实施补充耕地国家适度统筹。

　　曹卫星也表示， 探索资源匮乏省份补充耕地国家统筹，是实事求是解决资源匮乏省份保障发展需求，落实补充耕地实际困难的应对之策，不是对耕地占补平衡制度松绑，也不是放松管理要求。通过界定范围、严控规模、严格监督，完全可以确保补充耕地落到实处，牢牢守住全国耕地保护红线，来实现保护耕地与保障发展的协调统一。