作为中国市场经济的重要主体，国有企业的改革始终是中国经济体制改革的中心环节，国有企业的发展质量在很大程度上影响着新常态下中国经济厚植发展优势。2016年下半年国企改革明显提速，如何让国有企业更好的发挥作用？ 在23日举办的“首届中国企业改革发展论坛”上与会的官员、学者认为，这一轮国有企业改革的主导方面已经不是“国有企业”的自身，而是在国家层面推进国有资产实现形式的资本化。混合所有制改革是国企改革的重要突破口，不是为混而混应建立健全企业治理机制。

　　国有企业混合所有制改革不是为混而混建立健全企业治理机制/strong>

　　新一轮国企改革在顶层设计开局、十项试点突破、政策措施落地中加速前行，成效不断显现。但与国企国资的规模及其在国民经济中的地位作用相比，与各方期待相比，还存在差距，挑战仍然巨大，改革任重道远。

　　为此，2017年国企改革迫切需要在重点领域和关键环节尽快取得新的进展和突破。首当其冲要深入推进的就是公司制股份制混合所有制改革。

　　国务院国资委主任肖亚庆透露，混合所有制改革是国企改革的重要突破口，要按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求，在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性步伐。同时，加大力度全面完成国有企业公司制改革，积极引入各类投资者实现股权多元化，探索集团层面股权多元化改革。

　　“国有企业混合所有制改革不是为混而混，而是要通过混合所有制改革建立健全企业治理机制。”国家发改委副秘书长范恒山在论坛上表示，要进一步强化国有企业市场主体，通过引入民营资本、集体资本、境外资本等外部投资者，实现体制机制的本质突破，推动国有企业在市场上自主经营发展；健全企业法人治理结构，明晰产权，同股同权，依法保护各类股东产权，规范股东会、董事会、经理层、监事会和党组织的权责关系。

　　对于灵活高效的市场化经营机制。肖亚庆表示，要大力推进规范董事会建设，切实落实和维护董事会依法行使重大决策、选人用人、薪酬分配等权利，加快形成权责对等、运转协调、有效制衡的公司法人治理结构。要着力深化企业三项制度改革，加快建立市场化选人用人机制，推进市场化选聘经理层、职业经理人和薪酬分配差异化改革，推行企业经理层成员任期制和契约化管理。

　　国务院发展研究中心原副主任、著名经济学家陈清泰表示，现代企业制度是改革的方向，传统国有企业应逐渐向公司制度转型、在条件具备的时候要加速转型，因为与管资本对接的不是传统国有企业，而是混合所有制的股份制公司。“在企业转制的过程中，首先要科学界定”国有企业“，政策制定和执行中的混淆搞不好会使国有企业转制走过场。”

　　竞争性领域国有资产应该尽数地资本化、证券化/strong>

　　2017年国企改革的一大关键内容就是要不断加大推进供给侧结构性改革力度。

　　“国有企业作为国民经济的重要骨干和中坚力量，必须在供给侧结构性改革中积极发挥引领带动作用。” 肖亚庆指出，要围绕服务国家战略，不断优化国有资本重点投资方向，充分发挥国有资本投资、运营公司的作用，促进国有资本合理流动优化配置。

　　国家开发投资公司董事长王会生表示，供给侧结构性改革是机遇也是挑战，中央企业在推进供给侧改革过程中要顺势而为、主动融入。国有资本投资公司要通过投融资产业培育、资本整合推动国有资本向关系到国家安全、国民经济命脉和国计民生的重要领域和行业集中，特别是要向战略新兴产业集中发挥国有资本在供给侧结构性改革中的引领作用。

　　360企业安全集团董事长齐向东则表示，当前，以大数据为核心的工业互联网革命已经毫无争议的成为下一个“风口”，将给企业供给侧改革带来颠覆性的影响，也为我国实现弯道超车提供了难得的机遇；中国企业要在这次工业革命中成为新经济的领跑者，就要拥抱工业互联网，拥抱大数据；网络安全是工业互联网面临的核心挑战。

　　此外，肖亚庆指出，要加快深度调整重组步伐，稳步推动企业集团层面兼并重组，加快推进钢铁、煤炭、电力业务整合，进一步实施专业化重组。要按照“三去一降一补”总体要求，坚决打好瘦身健体提质增效攻坚战，全面完成化解过剩产能和处置“僵尸企业”任务。

　　陈清泰表示，某种意义上说，当前这一轮国有企业改革的主导方面已经不是“国有企业”的自身，而是在国家层面推进国有资产实现形式的资本化。这次国有企业再改革的命题不是政府机构“如何改进对国有企业的管理”，而是由“管企业”转向“管资本为主”。

　　陈清泰表示，“管资本为主”是指在竞争性领域国有资产应该尽数地资本化、证券化，而在某些特殊领域不排除政府直接管企业，但应限定在市场失灵的较小范围，基本不对市场配置资源产生影响。