保监会回应热点问题 项俊波：绝不能把保险办成富豪俱乐部
　　2月22日下午，保监会主席项俊波以及副主席陈文辉、黄洪、梁涛在国务院新闻办新闻发布厅出席新闻发布会，介绍加强保险市场监管，服务实体经济发展等方面情况。

　　会上，保监会主席项俊波介绍了保险业改革发展的情况。整体而言，2016年，全国保费收入达3.1万亿元，同比增长27.5%，有望超过日本跃居世界第二位。保险业为全社会提供风险保障2373万亿元，赔付1.05万亿元。截至2016年末，保险资金运用余额13.39万亿元，其中通过基础设施投资计划等产品，以及通过未上市股权、信托等方式直接服务实体经济和国家战略超过4万亿元。

　　不过，保险业也面临着一些潜在风险。项俊波表示，这主要体现在四个方面，分别是传统风险、激进经营风险、受宏观环境影响从而产生的风险，以及随着全球化、信息化和金融业综合经营发展，跨市场、跨区域、跨行业传递风险开始显现。

　　发布会上，项俊波与其他三位副主席分别回应了保险业最受关注的“公司治理、举牌行为和万能险”等问题。

　　悉数回应热点问题
　　近期，一些保险公司的治理问题屡屡受到质疑。对此，保监会副主席梁涛坦承，少数公司一股独大、治理失衡的现象不同程度地存在，公司治理真正实现“形似”到“神至”，还需走较长的一段路。

　　“一是全面开展保险法人机构公司治理现场评估工作；二是持续完善监管制度，如修订《保险公司股权管理办法》、制定《保险公司章程指引》；三是发布加强保险公司股东股权、关联交易信息披露制度；四是启动构建保险行业职业经理人执业终身评价体系工作等。”梁涛续称。

　　对于保险公司举牌行为，保监会副主席陈文辉表示，保监会对此高度关注，采取了一系列强化监管和防范风险的措施。“例如，多次召开行业会议，提示有关风险；出台信息披露、压力测试等政策措施，通过信息披露的办法加强社会监督；开展资产配置审慎性监管，加强资产负债匹配监管；加大查处力度，派出检查组开展专项检查，严肃处理违法违规问题。此外，还印发了关于进一步加强保险资金股票投资监管有关事项的通知。”

　　而对于因举牌受到关注的万能险，保监会副主席黄洪表示：“万能险是一个真正的保险产品，它具有风险保障功能，这是与其它金融产品的本质区别，但是不能理解成万能的保险或保障万种风险的保险。”

　　当然，问题不可回避。黄洪坦言：“万能险是一个成熟的保险产品，本身没有问题。我国保险业万能险业务发展平稳健康，但是存在一些问题。一是少数公司万能险一险独大，业务结构单一，个别公司万能险业务占比甚至超过90%，可能导致业务稳定性差的风险隐患；二是短期负债资金匹配长期资产，资产负债错配，可能导致现金流承压的风险隐患；三是在结算利率确定、账户分设等方面不符合监管要求等。不过风险总体可控。”

　　对此，保监会从一开始就保持高度重视，不断采取措施予以解决。“一是完善了万能险监管制度，从精算定价到产品设计等都提出了明确要求，尤其是强化了法定准备金监管，以确保公司有能力兑付未来到期负债；二是建立万能险业务规模、期限结构宏观调控机制；三是开展行业现金流压力测试，尤其是加强对重点公司的日常监管；四是加大现场检查力度，始终保持高压态势。”黄洪续称。

　　此外，针对“侨兴债”风险事件，项俊波也进行了回应。他表示：“这是一个经济风险向金融领域传导，而金融风险又在不同金融机构之间交叉传递的典型案例，涉及到银行、证券、保险等多类金融机构。私募债券交易过程复杂，由私募事实上转变成公募，最终涉及到大量个人投资者。”

　　项俊波透露：“目前，在金融监管部门和相关地方政府部门的指导协调下，浙商财险主动承担赔偿责任，切实维护了被保险人的利益，稳定了广大债券投资人和相关各方情绪，并为后续各方的风险处置工作争取了时间。保监会将进一步强化对浙商财险等保险公司的监管，进一步规范互联网保证保险业务，切实维护行业稳定和金融稳定。”

　　挑战底线将被驱逐
　　项俊波还表示，当前保险行业的风险，主要体现在四个方面：一是传统风险。“2016年，保险公司整体的偿付能力充足率达到247%，行业风险总体可控。但是包括利差损、非正常退保和满期给付、流动性等在内的传统风险因素不容忽视。”

　　二是激进经营风险。“随着保险业的快速发展，极少数公司出现了公司治理、业务与投资激进、盲目并购等问题，对此已经果断采取了措施，如暂停了违规公司的委托股票投资业务，暂停了部分公司的万能险新产品的申报，而且派出专项检查组进驻公司进行检查。总体来看，极少数公司的风险隐患得到了有效防控。”

　　三是宏观环境的影响。“面对宏观经济下行和资本市场波动，造成了企财险、货运险等领域的业务下滑，也加剧了行业信用风险和市场风险。2016年，保险资金运用的平均收益率5.66%，相较2015年下降1.9个百分点。”

　　四是随着全球化、信息化和金融业综合经营发展，保险公司与银行、证券、基金等领域的交叉性有所增多，一些互联网理财和P2P平台利用保险问题征信，跨市场、跨区域、跨行业传递风险开始显现。

　　正因如此，项俊波指出，下一步将按稳中求进的总要求，继续深化市场体系、条款费率、资金运用等重点领域市场化改革，推动行业平稳发展、规范发展、沿着正确方向发展。

　　项俊波还强调，将把防控风险放到更加重要的位置。重点围绕公司治理、保险产品和资金运用三个关键领域，下决心处置潜在风险点。“对个别浑水摸鱼、火中取栗且不收敛、不收手的机构，依法依规采取顶格处罚，坚决采取停止新业务、处罚高管人员直至吊销牌照等监管措施，绝不能把保险办成富豪俱乐部，更不容许保险被金融大鳄所借道和藏身。”

　　他进一步表示：“保险市场就必须遵守保险监管的规矩，就必须承担保险业对社会、对实体经济、对人民群众的社会责任，容不得挑战监管的底线、破坏行业的形象、损害群众的利益，否则我们就要坚决把它驱逐出保险业。”

　　监管部门还将推动保险业更好地服务经济社会发展。一方面，更好地发挥风险保障的核心功能，推动保险业服务脱贫攻坚战略，全力做好大病扶贫、农险扶贫、产业扶贫；服务实体经济发展，支持“三去一降一补”，加快科技与保险结合创新试点；服务国家和社会治理体系建设，加快重点领域责任保险发展，推动商业保险积极参与多层次养老和医疗保障体系建设。另一方面，更好地发挥保险资金的长期投资优势，引导保险资金坚持价值投资、长期投资、稳健投资原则，不断加大对实体经济和国家重大战略的资金支持力度。 (原标题：保监会回应三大热点问题 项俊波：绝不能把保险办成富豪俱乐部)(.2.1.世.纪.经.济.报.道.)

　　项俊波挑明监管底线 坚决驱逐作乱大鳄
　　对于把保险公司视为融资平台和“提款机”的投机作乱资本，中国保监会主席项俊波昨日在国新办新闻发布会上挑明底线——绝不能把保险办成“富豪俱乐部”，更不容许保险被金融大鳄所借道和藏身，一旦挑战监管底线，坚决将其驱逐出保险行业。

　　保险机构差异化监管政策呼之欲出。据项俊波透露，对恪守正确理念、长期经营稳健的公司，重点在“进”，鼓励和支持其加大创新力度，运用新业态、新技术服务经济社会发展；对成立时间短、处于成长阶段的公司，重点在“稳”，注重引导其遵循行业发展规律，步入科学发展的正轨；对激进发展、盲目扩张以及挑战监管底线的极个别公司，重点在“严”，保持高压态势，坚决控制其无序扩张、激进投资，消除风险隐患。

　　绝不能把保险办成“富豪俱乐部”，更不容许保险被金融大鳄借道和藏身
　　保监会正通过一系列举措加强监管，重点瞄准保险公司的“免疫系统”——风险防控。项俊波直言，2017年要把防控风险放到更加重要的位置。重点围绕公司治理、保险产品和资金运用三个关键领域，下决心处置潜在风险点。

　　“对个别浑水摸鱼、火中取栗且不收敛、不收手的机构，依法依规采取顶格处罚，坚决采取停止新业务、处罚高管人员直至吊销牌照等监管措施。”项俊波挑明监管底线，绝不能把保险办成“富豪俱乐部”，更不容许保险被金融大鳄所借道和藏身。

　　项俊波强调：“在保险市场就必须遵守保险监管的规矩，就必须承担保险业对社会、对实体经济、对人民群众的社会责任。容不得你挑战监管的底线、破坏行业的形象、损害群众的利益，否则我们就要坚决把它驱逐出保险行业。”

　　事实上，自去年以来，保监会对一些激进险企已展开“亮剑”行动。据项俊波披露，去年通过深入开展“两个加强、两个遏制”回头看、万能险业务专项检查等行动，在全系统部署开展各类现场检查2800余家次，对612家次机构、820人次个人进行了行政处罚，对保险机构罚款7836万元、对相关责任人罚款1754万元。

　　“当前，随着投资主体多样化，在激发市场活力的同时，也给保险公司股权管理和公司治理带来更大的挑战，少数保险公司的虚假注资、一股独大、治理失衡现象不同程度地存在。”保监会副主席梁涛透露，去年以来，保监会坚持问题导向，已经采取或准备采取一系列措施，不断加大对公司治理的力度，努力实现公司治理监管从“柔性”引导向“刚性”的约束转变。

　　战略投资应以参股为主控股为辅
　　对于市场关注的保险资金运用问题，保监会副主席陈文辉昨日也阐明了监管态度：“我们在推进保险资金运用改革的过程中，特别注重要求市场主体应遵循保险资金运用的基本原则。”

　　陈文辉说，具体体现在三个方面。一是保险资金一定要坚持稳健审慎的投资理念，在投资中应以固定收益类产品为主、股权等非固定收益类产品为辅。其中，股权投资应以财务投资为主、战略投资为辅。即使是战略投资，也应以参股为主、控股为辅。“这是基本的原则和理念。”

　　二是要坚持服务保险主业的方向。陈文辉直言，保险保障是保险业的一个根本功能，保险投资是一个辅助、衍生的功能。“但一段时间以来，一些保险公司把保险投资当做主要的工作来抓，把利润主要押宝在保险投资上，我们认为，这是不对的。”

　　三是坚持长期、价值及多元化投资。“从这几年的实践来看，整个保险行业基本遵循了这样一个原则。2016年保险资金运用余额是13.4万亿元，比2012年翻了一番。主要特点：首先是以固定收益类投资为主，股权投资中绝大多数也是财务投资、控股投资非常少。此外，多元化配置的格局初步形成，目前保险资金运用结构与西方主要发达国家的保险机构比较相近。”

　　具体至保险资金举牌行为，陈文辉明确表示，保监会一直高度关注。“我们采取了一系列强化监管和防范风险的措施。包括多次召开行业会议，提示风险；出台信息披露、压力测试等政策措施，加强社会监督；开展资产配置审慎性监管，加强资产负债匹配监管；加大查处力度，派出检查组开展专项检查，对于发现的违法违规问题，有些已经给予了严肃处理，有些将继续给予严厉处罚。”

　　对于在保险资金境外投资上的监管态度，陈文辉透露称，“积极而又审慎”。积极在于，在低利率环境下，全球化配置越来越重要；审慎在于，法律、政治、文化等环境的不同以及投资人才的缺乏，决定了海外投资对国内保险机构而言还是探索阶段。

　　据陈文辉披露，截至2016年末，保险机构在境外的投资比例只有2.33%，距离15%的监管上限还有比较大的空间。具体至资产分布，投资区域主要选择中国香港、英国、美国、澳大利亚等发达国家与地区；投资品种主要选择公开市场上的银行存款、债券、股票、基金等，这部分投资规模占所有保险资金海外投资规模的比例达到53.4%，而股权、不动产等投资规模占比达到44.9%。“从数据、地域分布上可以看出，我们还是处于比较审慎的状态”。

　　资管业务统一监管框架正在酝酿
　　整肃万能险也是去年以来保监会加强监管的一大重点。保监会副主席黄洪明确表示，万能险本身没有问题，只是少数保险公司在经营中存在一些问题，但风险总体可控，且保监会已建立了与业务规模、期限结构相关的宏观调控机制。

　　对于个别保险公司在万能险经营中存在的问题，黄洪归纳为两类。一是少数保险公司的万能险业务“一险独大”，而且产品期限普遍偏短，这可能会导致公司的保险业务大起大落，公司经营存在不稳定性；二是短期负债配长期资产，形成资产负债错配，这有可能给公司带来现金流承压的风险隐患。

　　黄洪表示，对于这些风险，一开始保监会就紧盯不放，主要采取了四个措施：一是完善万能险监管制度，从精算定价到产品设计都提出了明确的要求，尤其强化了万能险负债准备金的监管，确保公司有能力兑付未来到期的债务；二是建立万能险业务规模、期限结构的宏观调控机制；三是开展全行业现金流压力测试，尤其是加强了对重点公司的日常监管；四是加大对现场的检查力度，始终保持高压态势，对一些公司在万能险业务发展方面存在的违法违规问题，都依法进行了严肃处理。

　　值得一提的是，对于有记者问及“央行牵头制定金融机构资管业务指导意见”，陈文辉表示，他也看到了这个消息。不过，他证实，“一行三会”一直在紧锣密鼓地从事资管业务整体监管框架的统一设计，因为总的来说，整个资管业务是有共同规律的，所以统一监管规则是非常必要的。

　　在谈及对保险资管业务的监管思路时，陈文辉表示：“我们一直在强调，保险资金运用主要为保险主业所服务。作为保险资管机构，它的主要职责也是在做自己的保险资金管理，至于第三方资管业务，占比目前仍然较小。在第三方资管业务方面，我们也不主张有太多的多层嵌套，包括杠杆率过高等问题。” (原标题：项俊波挑明监管底线 坚决驱逐作乱大鳄) (上证)