十二届全国人大五次会议定于3月4日(星期六)上午11时在人民大会堂新闻发布厅举行新闻发布会，由大会发言人就大会议程和人大工作相关的问题回答中外记者的提问。

　　全国人大会议新闻发言人傅莹表示，根据目前安排，证券法修订草案今年4月可以提请全国人大常委会审议。

　　傅莹：今年没有把房地产税法草案提请常委会审议的安排

　　全国人大新闻发言人傅莹表示，房产税立法已列入五年立法规划，今年没有把房地产税法草案提请常委会审议的安排。

　　傅莹：2017年军费预算增长幅度7%左右

　　针对中国军费开支事宜问题，十二届全国人大五次会议新闻发言人傅莹表示，2017年中国国防费用增长幅度为7%左右，占GDP的1.3%。

　　傅莹：按照目前规划2020年要实现税收法定

　　新华社记者：谢谢主持人，减税降费是近期的一个热点话题。我们注意到，一方面党中央、国务院减税降费的力度很大，另一方面相关企业感受感并不强，而且有的总喊疼。请问发言人，您如何看待这种落差和矛盾？我们调查也发现，很多企业负担重的背后，费是一个很重要的原因。2017年全国人大如何监督政府部门进一步向社会公开收费清单？清理不合理的涉企收费，并压减政府行政性开支？谢谢。

　　傅莹：我看到报道，最近中央财经领导小组会议明确提出，要努力把企业负担降下来。我们人大常委会去年三次打包一揽子修订一些法律，下放和取消了一系列的行政审批和资格认定，也都是着眼于这样的改革的。另外，我们最近在修订中小企业促进法，也着眼于减轻中小企业的负担。另外，今年人大常委会将围绕规范非税收入开展专题调研，推动企业非税收入管理的规范化、法制化，加强对政府全口径预算决算的审查和监督。我国的税收制度确实也需要不断地完善，按照我们目前的规划，2020年要实现税收法定，所以总的目标是一致的，就是为企业健康发展提供一个好的环境。谢谢。

　　傅莹：治理雾霾是我们国家面临的一个长期挑战

　　人民日报记者：谢谢主持人。发言人您好，我是人民日报记者。雾霾治理是近年来大家一直关心的问题，我们知道，新修订的大气污染防治法在去年1月1日正式实施，去年全国人大也就环境保护法开展过执法检查，请问今年全国人大在环境治理方面还会有哪些动作，如何推动相关工作的解决？谢谢。

　　傅莹：我今年第五次做新闻发布会了，如果是外媒问，第一个估计就是问军费，我们中国境内国内媒体我的必答题现在就是环境，媒体是年年关注，我们是年年回应，大家也是年年努力。确实治理雾霾是我们国家面临的一个长期挑战。从人大的角度来讲，我们一是要不断完善环境保护方面的法律制度，二是监督法律的有效实施。去年对新修订的环境保护法进行了执法检查，发现的问题包括责任落实不够、执法监督不到位、配套法规不完善，人大常委会提出了整改要求，今年4月份要听取反馈报告。

　　回顾这四年，党中央、国务院高度重视这个问题，而且也采取了一系列强有力的措施，人大及其常委会也做了大量扎实的努力，连续四年围绕环保方面的法律进行了执法检查，全面修订了大气污染防治法和环境保护法。另外，我们现在定下制度，每年都要听取国务院关于环境状况和环境保护目标完成情况的报告。总体上看，应该说这些年从中央到地方、到企业、到社会，都做了很多努力，治理也是有效果的，但是距离人民群众的期盼有很大的差距，尤其是冬天确实情况比较严峻，所以还是要坚持治理下去，争取实现一个向好的趋势。另外，除了大气问题，在我们国家有部分地区水和土壤的污染问题也是相当严重的，人大常委会现在正在加紧修订水污染防治法，制定土壤污染防治法，也欢迎社会提供智慧。谢谢。

　　傅莹：本届人大准备修改两部法律 制定文化产业促进法

　　光明日报记者：我们了解到2016年全国人大常委会先后通过了电影产业促进法和公共文化服务保障法，但是文化类立法的数量仍远远不能满足现实需求。请问全国人大及其常委会在文化立法方面近期还有什么安排？请您介绍一下3月1日起实施的公共文化服务保障法有何重要意义？它将为百姓带来哪些利好？

　　傅莹：我们去年新通过了公共文化服务保障法，这是适应社会发展需要的。在我们国家历史上每当经济进入一个繁盛的阶段之后，往往就会出现文化、艺术的大发展。现在中国人均GDP已经超过5万元人民币了，也接近了国际上中等收入的水平。现在大家也注意到人民群众的精神文化需求是在不断上升的。你说的很对，在我们的法律体系中，文化类法律相比而言确实少一些。

　　本届人大常委会加大了这方面的工作力度，已经通过了有电影产业促进法、公共文化服务保障法，正在制定的有文化产业促进法和公共图书馆法。另外准备修改两部法律，一个是文物保护法，还有一个是著作权法。公共文化服务保障法的出台是文化立法的一个突破，着眼点在于保障人民群众基本的文化权益，规范公益性和普惠性的文化建设和文化服务，明确各级政府的职责，当然也欢迎社会力量的参与。另外，这部法律重视推进促进公共文化服务的均等化，鼓励提高公共文化设施的使用效能。确实在我们国家城乡之间、区域之间差异还是比较大的，需要努力采取措施，能够实现无论在城市还是在乡村，都应该能够公平地享受到政府提供的基本文化服务，更好地传播和弘扬社会主义核心价值观。谢谢。

　　傅莹：中国主张通过扩大贸易解决中美贸易逆差

　　中国日报和中国日报网记者：谢谢主持人。特朗普就任美国总统后，中美关系的走向一直受到广泛关注。我们也注意到，这几年全国人大也加强了同重要国家议会之间的交往，比如去年就同美国国会议员代表团进行了会见。想请问发言人，今年中美议会之间会开展哪些进一步交往计划，议会交往将怎样加强推动中美关系发展？谢谢。

　　傅莹：我们人大对外交往是国家整体外交的一个组成部分，也是服务于外交大局的，主要是立足于人大自身的特点来推进落实国家元首达成的共识，促进各国议会议员对中国增进了解。我们跟各国议会之间的交往是比较多的，包括亚洲、非洲、欧洲、拉美，来往都很多。有我们去访问的，也有他们来的，他们来的可能更多一些。

　　现在很多人都认识到中国选择符合自身特点的发展道路取得了成功，觉得中国实现了国家的繁荣、人民生活水平提高，都很想知道中国怎么做到的。我们在交往中，张德江委员长在跟各国议长和各国领导人谈话中讲得最多的是介绍中国的政治制度、中国的历史经验、中国如何在共产党的领导下实现发展、取得成就，还介绍了人民代表大会制度、“一带一路”建设等等。另外，我们还比较注意听取他们的一些意见和想法，增进彼此的了解。

　　美国国会跟我们之间的交往也是比较多的，今年也有这样的安排。去年底，张平副委员长访问美国，正好美国大选刚刚结束，很多议员跟我们介绍了美国社会在发生什么样的变化，另外他们也特别关心美国跟中国的贸易逆差比较大怎么办，代表团也做了一些分析，跟他们探讨，我们还是主张能够通过扩大贸易的方式解决贸易逆差。另外代表团有针对性地介绍，我们要坚持一个中国的立场，这是两国关系稳定发展的很重要的基础等等。我当时也是代表团的成员，我观察美国议员是很重视中方的意见和想法的。另外，我们各个专门委员会也有不少交往，跟各个国家专业性的、平等的交流，对彼此都是非常有益的。谢谢。

　　傅莹谈中印关系：要看到树木 也要看到森林

　　印度报业托拉斯记者：不久以前，中国和印度高级别战略对话刚刚举行，中印两国之间的关系在去年遇到了一些困难，特别是有关印度加入NSG、联合国安理会恐怖组织列名等问题，双方还存在着一些分歧。共同主持战略对话的印度外交部长认为，中巴经济走廊的建设对印度不利，所以不能确定印度是否将会出席今年在中国举行的“一带一路”高峰论坛， 2017年刚刚开始，您如何看待今年中印关系的走向？

　　傅莹：关于中印战略对话，我看到了国内一些中印战略对话的报道，我觉得还是挺积极的，谈的范围很广，也比较深入。我认为看中印关系要看到树木，也要看到森林。纵向地看，我认为中印关系的发展是相当快的，我自己在90年代刚开始接触亚洲的外交工作，那时候中印贸易只有20亿美元，当时我记得我们有一位年轻的同志，他在写报告的时候加了一个“0”，写成200亿，我当时还说这个数太大了，一辈子也看不到中印贸易能到200亿，结果去年已经超过了700亿。

　　另外当时我们来往航班也很少、很周折，去趟印度很费劲，现在我们每个星期有40趟航班。另外，不仅我们两国领导人经常见面，两国的军方每年有互访，还建立了打击跨国犯罪反恐的合作机制。在国际和地区事务中中印之间的共识是非常多的，当然我们也有分歧和问题，有些问题年头也不短了，你谈到一些意见，我也听到中方的一些关切，我想在两国的外交层面应该都谈清楚了，对今年的外交也有部署。

　　我认为中印两个发展中大国，我们在发展过程中都面临不同程度的挑战和困难，彼此还是要多相互理解，这样才能解决好彼此的关切。当然有些问题暂时解决不了，也不能因为有问题就不往前走了，一些能做的事、可以做的合作也不去做了。中印这些年一方面谈问题、一方面继续不断推进合作，所以才能走向今天这一步。说到“一带一路”建设和互联互通项目，都是着眼于经济发展的，最终对印度也是有益有利的，所以看问题还是要从大的方面看。

　　傅莹：把行政监察法修改为国家监察法的工作已开始

　　中央人民广播电台、央广网、央广新闻客户端台的记者提问：去年底，全国人大常委会表决通过了关于在北京、山西、浙江开展国家监察体制改革试点工作的决定，现在一些试点地区已经成立了新的反腐败机构——监察委员会。我想问的是，全国人大常委会将如何发挥职能作用，来确保监察委员会依法依规地行使权力？另外，国家监察体制改革是事关全局的一次重大政治改革，为了使这项改革进一步顺利开展，全国人大及其常委会是否有修改宪法的考虑？谢谢。

　　傅莹回应：国家监察体制改革是在以习近平同志为核心的党中央领导下推进反腐败制度建设的一个大的动作，也是具有全局性影响的政治体制改革。全国人大常委会根据凡属重大改革都要于法有据的精神，去年底做了一个授权决定，就是在北京、山西和浙江开展国家监察体制改革试点，暂时调整适用相关法律，从体制、机制、制度建设上先行先试。现在试点工作已经全面推开了，这也是一个系统工程，他们的实践将为下一步全面推进改革提供宝贵的经验。另外，把行政监察法修改为国家监察法的工作已经开始，今年应该可以提交给人大常委会审议，这是推进反腐败立法的实质性举措，实现用法治思维和法治方式开展国家监察、惩治腐败。另外你问到是不是修改宪法，修改宪法是国家的大事，要在党中央的领导下，依照宪法规定的程序进行，有关这方面的信息我们也会及时地向社会公布。谢谢。

　　傅莹：个人信息保护纳入了《电子商务法》草案

　　南方都市报记者：谢谢主持人。发言人您好，我是南方都市报记者。去年几起网络电信诈骗案件酿成的悲剧引发高度关注，我们对此也进行了深入的调查报道，发现背后的源头是个人信息泄露。新闻发言人，将于今年6月1日起实施的网络安全法将对个人信息的保护起到怎样的作用？多年来，一直有人大代表呼吁制定一部专门的个人信息保护法，请问有没有这方面的立法规划？谢谢。

　　傅莹：确实最近媒体上报道有很多泄露个人信息方面的情况，挺令人震惊的。随着互联网的发展，大数据时代的到来，确实大大地方便了人们的生活，但同时也对保护个人信息提出了严峻的挑战，这恐怕也是一个全球性的问题。

　　中国是互联网大国，我们可能面对的情况、形势甚至是挑战更加严峻也更加复杂。从治理的角度，我们国家采取的，你刚才问到的法律，我们采取的方式是在多项法律中关注和强化对个人信息的保护，比如2012年人大常委会就通过了关于加强网络信息保护的决定、2015年刑法修正案(九)中有对个人信息保护的规定，去年我们制定网络安全法，也确定了个人信息保护的基本规则，明确要求网络运营商不能搜集那些跟它提供的信息无关的个人信息，另外，没有得到相关人的允许，也不能把信息转让给其他人。在我们马上就要审议的民法总则草案中也明确规定了自然人的个人信息受法律保护，正在审议的电子商务法中也纳入了保护消费者个人信息这样的规定。今年准备对网络安全法开展执法检查，关注的重点之一就是现在社会上特别关心的问题，就是非法向他人提供个人信息和网络欺诈。通过执法检查，要推动更加严格的执行法律。确实现在新技术、新商业模式发展很快，对立法也提出了新的挑战，我们还是要不断地完善我们的法律制度，跟上时代发展的需要。谢谢。

　　傅莹：民法总则对监护制度进行完善 扩大监护范围

　　成都商报提问：民法总则草案即将提交本次大会的审议，其中涉及到很多问题都是老百姓非常关心的，比如限制民事行为能力的年龄是不是要下调到6岁。请问发言人，民法总则草案有什么特点和重要意义？谢谢。

　　傅莹回应：这次民法总则草案要提交给本次大会代表们审议，民法大家知道它博大精深，涵盖社会生活的方方面面。总则规范的是民事活动的基本原则和一般性规则，它是国家的基本民事法律，所以要提交给大会审议。我们很多人可能一辈子都不会用到刑法或者其他专门法律，但是每个人的衣食住行、经济活动都离不开民法。我们现行的民法通则是1986年制定的，对国家经济发展、社会进步起到了非常重要的保障作用。

　　当然，30多年中国社会大家也知道发生了很大的变化，法律也要与时俱进，所以在制定民法总则的时候，也根据新的情况有不少调整、创新。比如媒体很关注的农村留守儿童问题、社会老龄化的趋势，在民法总则里对监护制度作了进一步完善，也扩大了监护范围，尤其是注意到对失能老人的保护问题。再比如，社会实践中法人的形态发生了很大变化，所以也进行了新的科学分类，也增加了法人的类别。比如农村的集体经济组织、村委会、居委会，也都赋予了特殊法人的资格。你刚才提到的这个问题，也还在讨论当中，在限制民事行为能力的时候，年龄的下限到底是应该放到6岁还是10岁，怎么样能更有利于对未成年人的保护，更有利于他们的健康发展，大家的看法也不一样，我想你也有你的观点，有很多问题还会在这次审议当中经过代表们充分地审议、充分地发表意见，进一步完善这部民法总则。民法总则的制定对下一步民法典各个分编的编纂有统领的作用。按照我们现在的计划，应该在2020年完成民法典编纂工作，这对于我们国家全面推进依法治国是具有重要意义的。谢谢。

　　傅莹谈女性就业歧视问题：道理很丰满 现实很骨干

　　发布会上，有记者提问，全面二孩政策实施后给很多家庭带来了很多甜蜜和温馨，我们报社在一些调研中发现，许多生二孩的妈妈除了在甜蜜之余还有很多困扰，比如就业的歧视、产假和职位的一些矛盾等等，请问发言人，您是如何看待包括二孩妈妈在内的女性权益保护的问题。

　　大会新闻发言人傅莹表示，全面二孩政策实施一年，应该说总的效果是好的，得到了整个社会的欢迎和支持，但是在实行过程中也出现了一些新的问题，包括你说到的女性就业歧视。其实在座的女性比较多，就业歧视可能过去一直就存在，但现在确实有一些年轻的女性在应聘过程中受到不公正待遇的情况更多一些，所以社会反映全面二孩政策实施以后暴露出的一些新的问题中，比较突出、反映比较多的就是这个问题。

　　傅莹表示，“对于女性来讲，无论是从她实现个人价值还是从维持一个家庭的生活来说，就业都是非常重要的。对我们社会发展来讲，女性的参与也很重要。我们常讲，妇女能顶半边天。但道理可以讲得很丰满，但现实可能就会很骨干。”

　　“我们讨论这个问题的时候，我举个很典型的例子，有一位男士说，他刚刚搞完招聘工作，拒绝了一个条件非常好的女孩子，他说他们单位人少，如果来一个育龄女职员，回头连着生两个孩子，这个单位的工作效益肯定就受到影响了。但是他也承认，如果他的妻子或者女儿遇到就业的这种歧视，也会很郁闷，很不爽。社会生活本身就是这么矛盾，我认为确实要转变观念，一定要尊重女性就业的权利，要看到妇女儿童关系到我们国家的未来。另外，大家在讨论中很重要的一点是，在全面推进二孩政策实施中，相关的配套政策和服务要跟上，比如母婴和幼儿的照料，现在的服务就满足不了需要。所以无论从公共资源的角度还是从社会资源的角度，这方面的配置都应该尽快调整，能够跟上需要。从我们国家法律法规的角度讲，我们是严禁就业歧视的，而且我们的政策上也是非常重视保护妇女儿童权益的。”傅莹说。

　　傅莹：中国块头大 在国际上要发挥更大作用

　　意大利24小时太阳报记者：我的问题很简单但也很复杂，我想问的是，中国如何加速成为世界公民的进程，从而有能力保障一个新的国际秩序。

　　傅莹：这个问题真的比较大，不是三句两句能说清楚的。我理解你是关心中国成为一个世界级大国之后，对国际秩序是一个什么样的看法，要发挥什么样的作用。我想，首先中国是要把自己的事办好，今后两个星期你们有机会近距离观察我们的“两会”，可以看到我们的党、我们的政府心系人民，我们要实现“两个一百年”的奋斗目标，这一路上沟沟坎坎还有很多，所以我们是凝神聚力、认认真真地去应对这些挑战，这方面我们的工作重心还是要把国内的事情办好，同时我们要继续向世界开放，继续向世界学习。

　　当然，中国块头这么大，发展起来后国际上有期待，中国也要发挥更大的作用。关于国际秩序，中国看重的是以联合国为中心的国际体系或者国际秩序。我们认为，我们曾经参与了它的创建，我们是受益者，也是贡献者，同时我们也愿意做它的改革者。但是怎么改革？我们认为大家的事要一起商量着办。今年1月份习近平主席在达沃斯、日内瓦发表了重要的讲话，对国际上关心的一些大的问题拿出了中国的意见和中国的方案，我想这些讲话你们也都看到了，这些讲话都受到了国际上广泛的关注和欢迎。

　　另外，中国在推进“一带一路”建设，我们5月份要举办“一带一路”高峰论坛，另外我们倡议组建了亚投行，中国还率先批准了关于气候变化的巴黎协定等等，这些都体现了中国对国际事务的积极态度和参与。当然，国际作用、国际角色这样的概念对中国来讲还是一个新的课题，我们也是在探索和实践的过程中。但是作为发展中国家，我们的参与、我们的角色是要符合发展中国家共同理念的。

　　发改委等5大部委记者会时间确定 发改委记者会6日举行

　　傅莹介绍，大会将严格按照中央八项规定的精神，勤俭办会。今年大会秘书处新增设了会风会纪监督组，专门负责会风会纪的监督检查工作。大会全体会议向中外记者开放，代表团团组会议也安排一些采访。会议期间将在梅地亚中心举行17场记者会，目前确定的第一场是3月6日发改委主任、7日是财政部长、8日是外交部长、9日是环保部长、11日是商务部长，其他记者会的安排确定后也会提供给大家。

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