3月8日下午3时，第十二届全国人民代表大会第五次会议在人民大会堂举行第二次全体会议，听取全国人大常委会委员长张德江关于全国人民代表大会常务委员会工作报告。

　　张德江指出，新的一年，常委会要更好坚持上述行之有效的立法工作思路、原则和方式方法，加强重点领域立法，加强涉及改革的法律立改废释工作，着力提高立法质量，确保顺利完成立法工作目标任务。一是贯彻落实党中央关于深化国家监察体制改革的决策部署，将行政监察法修改为国家监察法，为构建集中统一、权威高效的国家监察体系提供法治保障。二是围绕构建发展新体制完善法律制度。在民法总则出台后，加快推进民法典各分编的编纂工作，强化对民事权利的保护，完善平等保护产权等法律制度；落实税收法定原则，制定烟叶税法、船舶吨税法等单行税法；制定电子商务法，修改反不正当竞争法、中小企业促进法、农民专业合作社法、证券法、标准化法等，着力健全现代市场体系。三是加强社会、文化、生态等方面法律制度建设。制定社区矫正法、基本医疗卫生法、公共图书馆法，完善社会治理体制，推进健康中国建设，保障人民文化权益；制定土壤污染防治法，修改水污染防治法，促进生态文明建设；制定核安全法、国家情报法、国际刑事司法协助法，修改测绘法；修改人民法院组织法、人民检察院组织法。四是做好与改革试点授权决定相关的工作。

　　【相关报道】

　　证券法修订草案下月或提请全国人大常委会审议

　　十二届全国人大五次会议大会发言人傅莹近日在新闻发布会上介绍，根据目前的安排，今年4月份证券法修订草案应该能够再次提请全国人大常委会进行审议。

　　据了解，证券法修订草案于2015年4月提交全国人大常委会进行初次审议，当时的修订草案共16章338条，其中新增122条、修改185条、删除22条，内容涵盖股票发行注册制改革、现金分红制度、允许证券从业人员买卖股票等多个方面。其中，注册制是其中最为核心、最为关键的部分。这项改革将取消股票发行审核委员会制度，规定公开发行股票并拟在证券交易所上市交易的，由证券交易所负责对注册文件的齐备性、一致性、可理解性进行审核，交易所出具同意意见的，应当向证券监管机构报送注册文件和审核意见，证券监管机构十日内没有提出异议的，注册生效。

　　据悉，2015年底，全国人大常委会授权国务院实行股票发行注册制改革。

　　傅莹表示，证券法的修订关系到我国资本市场法律制度的顶层设计，所以它涉及的问题比较复杂，也关系到保护投资者的权益。“2015年证券市场异常波动后，暴露出一些新的问题，需要总结经验教训，需要重新进行论证。全国人大常委会法工委听取了各方面的意见，也会同有关部门进行了重新研究，现在对证券法修订草案重新做了修改，所以4月份提请审议应该是有把握的。”她说。

　　除了证券法修订草案外，傅莹还就其他多个市场关注的热点问题予以回应。

　　针对房地产税立法，傅莹表示，加快房地产税立法并适时推进改革，是在党的十八届三中全会提出的改革任务，所以全国人大常委会把制定房地产税法列入五年立法规划。这部法律涉及面广，所以围绕这个问题的讨论比较多。据她透露，今年没有把房地产税草案提请全国人大常委会审议的安排。

　　而对于减轻企业负担的问题，傅莹介绍，全国人大常委会去年三次“打包”一揽子修订了一些法律，下放和取消了一系列行政审批和资格认定，最近在修订中的小企业促进法也着眼于减轻中小企业负担。另外，今年全国人大常委会将围绕规范非税收入开展专题调研，推动企业非税收入管理的规范化、法制化，加强对政府全口径预算决算的审查和监督等。(来源：经济参考报)