顶尖财经网(www.58188.com)2018-12-29 17:43:35讯：

　　财政部印发《地方政府债务信息公开办法》，《办法》明确了地方政府债务预决算信息公开、地方政府债券信息公开等要求，强化信息公开监督等。

　　主要内容：一是明确预决算地方政府债务信息公开要求。二是规范地方政府债券信息公开内容。明确并细化了地方政府债券发行安排、发行信息、存续期及重大事项信息公开内容。其中，发行地方政府债券应当公开主要经济社会发展指标、财政、债务、债券以及项目等信息，特别强调发行专项债券应当严格披露预期收益和融资平衡方案等相关项目信息；地方政府债券存续期内应当公开债券资金使用、项目实施情况等信息以及可能影响债券偿付等的重大事项等。三是强化监督机制。明确将地方政府债务信息公开情况纳入地方政府债务绩效评价范围。

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　　地方债发行突破4.1万亿 2019地方债料加码发力稳投资

　　2018年我国地方政府债券发行临近收官。财政部19日数据显示，今年前11个月我国地方债发行已经突破4.1万亿元。作为财政政策更积极的重要表现，专项债三季度以来提速发行。专家预计，2019年地方债将继续加码发力促有效投资，发行规模或达约4.5万亿元，专项债券将持续扩容，助力交通基建等重点领域补短板。

　　数据显示，1至11月累计，全国发行地方政府债券41014亿元。其中，发行一般债券21913亿元，发行专项债券19101亿元；按用途划分，发行新增债券21232亿元，发行置换债券和再融资债券19782亿元。发行的新增债券中，新增一般债券8025亿元、占当年新增一般债务限额8300亿元的97%；新增专项债券13207亿元，占当年新增专项债务限额13500亿元的98%。截至2018年11月末，全国地方政府债务余额182903亿元，控制在全国人大批准的限额之内。

　　今年我国安排新增地方政府专项债券额度1.35万亿元，比去年增加5500亿元。7月23日召开的国务院常务会议要求，加快1.35万亿元地方政府专项债券发行和使用进度，在推动在建基础设施项目上早见成效。

　　随后，财政部等部门积极采取多项措施，8月以来，财政部连发《关于做好地方政府专项债券发行工作的意见》等三份文件，明确9月、10月新增专项债发行进度。同时，银保监会也下发通知进一步增强银行承销意愿及配置意愿。一系列支持地方专项债发行的政策护航下，专项债从三季度起迎来发行高峰期。

　　“2018年，我国地方债发行的特点是前低后高。1-5月份地方债发行量明显偏低，6月份开始提速，7-9月份地方债发行量呈爆发式增长。”中国国际期货股份有限公司研究员汤林闽对《经济参考报》记者表示。

　　从整体发行结构来看，受三年债务置换窗口临近的影响，上半年置换专项债的发行规模较高，新增专项债券自6月启动发行，三季度大幅增加，8、9两月发行合计超过1万亿元。

　　业内专家指出，专项债的发行和使用是积极财政政策更加积极的重要体现，对于深化供给侧结构性改革、有效推进在建项目建设、稳妥化解风险等，具有一举多得的政策效应。

　　“专项债发行明显提速，对基建投资起到一定支撑及拉动作用，为地方发展持续提供资金支持。”中诚信国际首席宏观分析师袁晓霞指出，伴随未来对专项债的支持政策陆续出台，新增专项债有望持续扩容，有利于拉动基建投资逐步回暖。

　　从目前专项债的发行种类来看，土地储备专项债券发行占比较大。从已发行专项债来看，募集资金多用于市政建设、交通运输、保障性住房建设安居工程等基础设施建设领域。

　　事实上，今年以来，稳投资的信号逐渐加强。10月31日国务院印发《关于保持基础设施领域补短板力度的指导意见》，明确提出要聚焦脱贫攻坚、铁路、公路水运、机场、水利、能源、农业农村、生态环保、社会民生等重点领域短板，加快推进已纳入规划的重大项目。

　　12月13日召开的中共中央政治局会议传递出2019年经济工作的重要信号。会议指出，保持经济运行在合理区间，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，提振市场信心。

　　业内预计，展望2019年，围绕提振消费、基建补短板、支持民营经济发展等方面，政策力度可能更大，以释放红利，提振信心，保持经济运行在合理区间。具体到地方债发行，预计在地方政府“开前门、堵后门”及拉动基建的政策需要下，新增专项债额度将进一步增加，项目收益专项债品种将不断创新，发行规模及试点范围有望进一步扩大，交通等重点短板领域将加快推进补短板。

　　多家市场机构预计，2019年地方债发行以新增债券为主，整体发行规模有望超过2018年。中诚信国际预计，2019年地方债总发行量约为4.8-5万亿元，新增债券或达3.2-3.5万亿元，新增专项债额度约2.2-2.4万亿元。中信建投预计，2019年新增专项债规模可能在1.5-2万亿元左右，预计2019年地方债供给规模在3.9-4.4万亿元左右。国金证券预计，2019年地方债发行量约4.57万亿元，新增债券发行限额或达3万亿元，新增专项债2万亿元。

　　汤林闽指出，2018年是地方债置换最后一年，这为2019年专项债的发行腾出了较大空间，再加上专项债相对一般债更具扩内需的作用，预计2019年新增专项债规模或有较大增加。(来源：经济参考报)

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（文章来源：网易）