业内人士表示，农商行上市的主要难点集中在公司治理水平、资产质量两个方面，但中小银行仍有广阔发展空间，上市能促进其公司治理机制进一步完善，夯实资本实力，应有序推进优质中小银行上市。

　　“回A”之路并不顺利

　　广州农商行的前身是广州市农村信用合作社。2020年10月，广州农商行宣布，截至9月末，集团资产总额突破1万亿元，成为全国第三家资产规模突破1万亿元大关的农村商业银行。

　　广州农商行于2017年6月20日在香港联交所主板挂牌上市，成为广州第一家上市的银行机构，也是广东省第一家上市的地方性银行机构。香港上市后不久，广州农商行便计划回归A股。2019年3月，广州农商行A股上市申请获证监会受理。

　　但广州农商行的“回A”之路并不顺利。ST中捷(行情002021,诊股)11月6日的一则公告，将广州农商行的一笔25亿元，通过信托渠道借贷的款项公布在了大众视野之下。

　　此外，广州农商行近两年多位高管接连被查。2020年10月，广州金控党委书记、董事长李舫金涉嫌严重违纪违法，被广州市纪委监委实施纪律审查和监察调查。此前，李舫金担任广州农商行非执行董事，审计委员会、关联交易与风险管理委员会、提名与薪酬委员会委员。9月28日，广州农商行公告称，李舫金因个人精力有限请辞上述职务。7月13日，广州市检察院官微消息显示，广州市检察院依法对广州农商行原党委委员、副行长、首席风险官彭志军以涉嫌受贿罪予以逮捕。2019年8月23日，广州农商行原党委书记、董事长王继康因涉嫌严重违纪违法，被广州市纪委监委纪律审查和监察调查。

　　中小银行发展空间广阔

　　IPO生变的银行并不止广州农商行一家，近年来，已有多家中小银行，特别是农商行IPO计划生变。

　　2019年5月，天津滨海农村商业银行股份有限公司就拟终止与瑞信方正证券(行情601901,诊股)关于该行首次公开发行A股并上市的辅导协议。对此，滨海农商行回复称该行“按照证监会要求，推进混合所有制改革，待条件成熟之后，再择机上市”。

　　2019年12月，辽宁证监局披露的《浙商证券(行情601878,诊股)股份有限公司关于终止锦州银行(港股00416)股份有限公司辅导备案的说明》也显示，鉴于锦州银行董事及经营业绩等发生较大变化，综合考虑各项因素，经辅导机构与锦州银行协商，决定对锦州银行首次公开发行股票辅导备案进行撤销。

　　业内人士称，农商行上市的主要难点集中在公司治理水平、资产质量两个方面，这也折射出当前我国农商行在发展过程中面临的主要挑战。公司治理方面，农商行由于历史原因导致股权结构较分散；资产质量方面，农商行客群较特殊，主要是“三农”和小微企业。另外，区域也有所局限，导致业务结构单一，发展受当地经济环境和信用环境的影响较大，导致部分农商行的不良贷款及不良率可能出现居高不下的状况。

　　也有业内人士表示，广州农商行撤销上市申请只是一个小插曲，接下来或将迎来农商行上市热潮。中小银行仍有广阔发展空间，上市能促进其公司治理机制进一步完善，有效夯实资本实力，应有序推进优质中小银行上市。

　　2020年以来已有4家中小银行过会，分别是厦门银行(行情601187,诊股)、重庆银行(行情601963,诊股)(港股01963)、上海农商行、齐鲁银行。目前厦门银行已于10月底完成挂牌，重庆银行则在12月18日取得批文，上海农商行、齐鲁银行已分别于11月26日、12月10日顺利过会。

　　目前还有14家中小银行处于A股IPO排队序列，包括5家城商行、9家农商行。除湖州银行、广州银行状态为“已反馈”外，其余12家银行均已进入“预先披露更新”状态。