顶尖财经网(www.58188.com)2024-3-5 8:14:54讯：

　　近年来，国内不少特大和超大城市纷纷推出落户新政。其中，一些城市优化积分落户规则、增加名额，一些城市则完全放开落户。全国政协委员、民建上海市委副主委、上海交通大学安泰经济与管理学院特聘教授陆铭认为，首先应该完善积分落户制度，增加积分落户配额；其次，对于积分落户的三大主要标准，即实际居住年限、社保缴纳年限以及教育水平，他建议逐步降低教育水平的比重，直至取消这一标准；此外，陆铭还指出要渐进式地推动公共服务均等化，通过增加供应等方式解决外来人口的刚性需求，建议在同等级的大城市推行积分相互转换和携带。

　　全国政协委员陆铭提出的关于取消或大幅降低学历门槛以促进城市落户的观点，体现了对中国城镇化进程中户籍制度深化改革的深刻洞察与前瞻性思考。他认为，在城市发展中，对于那些已经在城市中长期稳定就业的人群来说，继续沿用学历作为落户的主要门槛并不合理，因为这种做法可能阻碍了人才的充分流动和社会资源的有效配置。

　　从经济学角度看，陆铭教授强调的是人才的市场价值和实际贡献，而非仅仅依赖于其初始教育背景。在实际操作中，很多在城市打工多年、具有丰富经验和专业技能的外来人口，虽然学历不高，却在各行各业发挥着重要作用，他们对城市的经济社会发展做出了实质性的贡献。因此，不应因学历而剥夺他们在工作所在城市获得正式户籍、享受同等公共服务的机会。

　　降低或取消学历门槛有助于缓解大城市与中小城市间的人口失衡问题，鼓励更多人口依据市场需求自由流动，促进城乡和地区间的均衡发展。也符合构建更加公平、包容的社会环境的原则，确保不同层次的人才都能在城市中安居乐业，享受到城市发展带来的红利。

　　陆铭委员的这一提议旨在通过改革户籍制度，打破制约劳动力流动的壁垒，实现人力资源更高效的配置，并且进一步推进社会公正与和谐发展。这一主张得到了社会各界的广泛关注，并引发了关于户籍制度改革与城市治理现代化的深入讨论。

　　中国户籍制度改革是一个复杂而深远的社会工程，涉及人口管理、资源配置、社会保障、公共服务等多个领域。深化户籍制度改革的出路可以从以下几个方面探寻：
　　逐步取消附加在户籍上的福利差异。实现基本公共服务均等化，让常住人口无论户籍所在地，都能平等地享受到教育、医疗、养老、住房等基本公共服务，减轻户籍对获取公共资源的影响。

　　分类施策，有序放开落户限制。在特大城市和超大城市，可以通过积分落户、居住证制度等方式，让长期在城市工作生活的各类人群有机会获得当地户籍，降低学历、购房等传统落户条件。对于中小城市和城镇，则可以更加宽松地接纳外来人口落户，促进区域平衡发展。

　　改革与户籍紧密相连的土地制度、住房制度和社保体系，比如推进农村土地制度改革，使农民进城后土地权益得到保障；完善社保转移接续机制，保障农民工等群体的社会保障权益。

　　建立适应现代社会的人口动态管理体系，利用信息技术手段实现人口数据实时更新和共享，提高管理效率和服务水平。

　　完善相关法律法规，将户籍制度改革纳入法治轨道，确保改革的透明度和公平性；同时，通过广泛的公众参与和意见征集，确保改革方案能够反映民意、兼顾各方利益。

　　加强城乡基础设施和公共服务设施的衔接，缩小城乡差距，减少人口向大城市过度集中，形成大中小城市和小城镇协调发展的新型城镇化格局。

　　总之，深化户籍制度改革的关键在于打破城乡二元结构，逐步实现人的自由迁徙和平等发展权利，构建以人为本、服务型的现代户籍管理制度，这需要政府层面的顶层设计与全社会的共同努力。随着中国的社会发展与政策导向的调整，户籍制度改革正沿着市场化、法治化、公平化的方向不断推进。