《意见》明确，推进多层级的国家港口枢纽体系建设。加快打造世界级港口群、持续提升国际枢纽港发展能级、做强主要港口枢纽功能、强化重点货类运输系统专业化码头保障能力。

　　在加快打造世界级港口群方面，《意见》表示，聚焦国家区域战略发展要求，优化港口功能布局、完善区域物流体系，支持港航企业延伸服务链条、拓展服务网络，协同推进区域港口集群化、一体化发展。环渤海地区，加强区域协同，推动津冀、山东、辽宁沿海港口群优化布局和共同发展，加强津冀锚地共建共管共用，打造世界级港口群。长三角地区，以上海港、宁波舟山港为龙头，统筹沿江沿海，完善重点货类运输系统布局，优化区域港口、航道、锚地建设管理，推动港航贸一体化发展，共建辐射全球的航运枢纽。粤港澳大湾区，巩固提升香港国际航运中心地位，增强广州、深圳国际航运服务功能，统筹联动西江、北江、东江等国家高等级航道，提升世界级港口群能级和辐射带动作用。积极发展东南沿海、环北部湾港口群，加快培育长江中游、长江上游港口群。

　　针对做强主要港口枢纽功能方面，《意见》要求，充分发挥主要港口在外贸和大宗物资运输中的骨干作用，强化综合枢纽功能。坚持有序有度、适度超前原则，充分挖掘存量设施能力，优化增量设施供给。利用港口物流、贸易流和资金流的汇聚优势，建设大宗商品交易、物流金融等平台，拓展商贸服务功能，延伸产业链和贸易链。

　　在加快国家高等级航道规划建设方面，《意见》强调，充分发挥干线航道主通道作用，全面提升长三角、珠三角水网航道畅通水平，优先打通省际国家高等级航道堵点卡点，着力攻坚支流航道未达标航段建设。

　　其中，对优先打通省际国家高等级航道堵点卡点，《意见》提出，按照“标准衔接、时序协同”的原则，落实省际国家高等级航道瓶颈段建设推进方案，针对突出问题推动建立部委指导、省际共建的推进机制，切实打通堵点卡点。