在当前的政策环境下，城投公司正面临从传统的政府融资平台向市场化企业转型的需要。陈志坤表示，城投公司一方面可通过注入有经营性现金流资产，提升公司的盈利能力和市场竞争力，另一方面可聚焦区域优势资源优势产业，注重对当地产业链的强链延链补链，加大产业投资。此外，还可以通过加强与外部企业的合作交流，弥补经营性人才短缺的问题，来突破限制实现转型。

　　据了解，传统的城投业务以基建和土地开发为主，但市场化转型则需要探索可持续盈利模式。结合福建红树林集团的市场化转型，陈志坤认为，主要可以从以下几个领域实现突破。城市服务领域方面，可以参与污水处理、垃圾处理、城市供水、供热、停车服务等项目，实现从“政府付费”到“使用者付费”的转变，形成稳定的收入。建筑领域方面，城投公司本身就代建了不少的项目，可以通过参与项目招投标，实现创收。股权投资领域方面，可以通过持股地方优势产业股权，实现稳定收入和分红。房地产领域方面，作为本地国有企业，本身拥有大规模土地资产，在深入了解当地居民房地产刚需情况，可适量开展住宅开发（自行开发、商业地产（在核心地段建造写字楼、商场等租售并举、产业地产（建造产业园区招商引资获取租金及服务收入等业务，通过供应链金融、抱团集采、共享研发等实现产业升级。

　　在谈及如何从“融资端”思维转向“经营端”能力建设话题时，陈志坤表示，城投公司除了要加强业务经营能力建设，提高造血功能，还要加强产业链协同发展，围绕核心业务，向上下游延伸拓展，提升整个产业链的竞争力与盈利能力。

　　对于如何通过资本运作实现产业升级，陈志坤提出了三方面建议：其一，向产业链的上下游进行收购，促进产业链延链补链强链，达到降本增效的目的；其二，推动产业链实现数字化、智能化、信息化改造，提升产业链效益；其三，加大创新领域投入，提升市场竞争力。