两党妥协案尚未获众议院批准 美国坠入财政悬崖
　　“新年快乐！”在百万狂欢人群的倒计时声中，纽约时报广场大屏幕上打出了庆祝新年的标语，美国进入了2013年。而在人们迎接2013年的狂欢中，美国悄悄地坠入了“财政悬崖”。
　　1月1日凌晨，美国参议院以89∶8的表决结果通过了避免“财政悬崖”的临时议案。国会民主党和共和党议员们尽管在除夕夜通宵达旦地工作，但最终未能在去年12月31日的最后期限通过立法，以阻止总额达6000多亿美元的加税和减支计划的生效。从技术层面上说，美国已经坠入“财政悬崖”，但由于政府削减开支的影响是渐进式的，“财政悬崖”短期内对美国经济的影响有限。
　　对富人税率提高近5个百分点
　　美国两党此次仓促达成妥协方案，再次上演财政博弈的政治边缘主义。但是，临时议案并未提及税收体制改革等关乎美国未来经济发展的重大议题，也未对造成财政赤字主要肇因的福利支出提出重大改革方案。
　　临时议案是美国副总统拜登和参议院少数党领袖、共和党人麦康奈尔经过为时一天半的谈判后于12月31日晚间达成的。拜登在31日当晚前往国会向参议院兜售这份协议。消息人士透露，这一协议主要内容包括：延长年收入在40万美元以下的个人，或夫妻合并年收入在45万美元以下家庭的减税政策，超出该门槛的个人或家庭在2013年税率将从现行的35%调高至克林顿时期的39.6%；失业救济金的发放政策得到延长；大幅的财政支出削减将推迟两个月生效；作为对共和党在财政支出削减方面让步的回报，白宫同意在不动产继承税方面做出让步。
　　该协议包含了减支和增收之间的平衡，基本上达到了美国总统奥巴马要求的对富人加税、避免“财政悬崖”最坏结果的要求。
　　众议院议长博纳表示，参议院通过该议案后，众议院将在进行审议之后给予考虑，决定是否就此进行投票或对其进行修订。外界预期，共和党控制下的众议院最早可能在1日晚些时候就参议院通过的议案进行投票。但鉴于一些保守派共和党议员反对任何加税举措，该议案能否在众议院过关，仍是未知数。
　　对投资和消费伤害已显现
　　许多经济学家担心，如果政客们不能达成共识，坠入“财政悬崖”会导致美国经济重新进入衰退，进而影响全球经济。
　　财政悬崖显然是一个重大风险因素，并且是经济前进中的主要不确定性来源。”美联储主席伯南克在12月中旬的一次新闻发布会上表示，对“财政悬崖”的担忧已经开始影响企业投资和就业。
　　美银美林北美地区首席经济学家伊森·哈里斯曾警告，一旦美国坠落“财政悬崖”，美国经济增长将被拖累两个百分点。其他经济学家也警告，美国经济可能因此再次陷入衰退。
　　一些经济学家认为，“财政悬崖”闹剧对经济的危害，已经不只是经济学家的警告，而是既定的事实。
　　布鲁金斯学会高级研究员爱丽丝·里夫林表示，“财政悬崖”造成的不确定性已经影响投资者信心和消费支出，这种影响在最近几周更加强烈。她说，美国的公司、银行有很多现金，但它们不进行投资……这可能部分由于社会总需求不足，也可能是加税和政府减支的不确定性造成的。他认为，华盛顿在“财政悬崖”上僵持时间越久，经济上付出的代价就会越大。
　　围绕政府举债上限还将争斗两个月
　　围绕“财政悬崖”的争斗只是美国新的更大政治纷争的开始。2013年，美国议员们将围绕政府支出削减和债务上限进行新的角力。
　　12月31日，美国财政部确认，美国联邦政府债务当天已经触及16.394万亿美元的上限。财长盖特纳当天正式通知国会，将停止发行国债，直至2月28日。在这期间，财政部将通过一些应急措施保持财政运转。这意味着，美国国会仅有两个月的时间来批准提高政府举债上限，否则，联邦政府将面临关门或者债务违约，2011年的债务上限风波可能重演。当时，由于两党在提高政府债务上限问题上僵持不下，标普历史性地下调了美国主权信用评级。
　　当前的“财政悬崖”危机是美国政治瘫痪的又一表现。2012年的大选中，民主党控制白宫和参议院，共和党控制众议院的格局得到了延续，在政治高度极化、两院分治、朝野两党为了各自政治利益互不相让的政治生态中，美国政府的行政效能愈发低下。
　　奥巴马12月30日接受美国全国广播公司采访时感叹：“华盛顿的机能障碍阻碍了我们前进。”
　　印第安纳州现任共和党参议员理查德·卢格被认为是个中间派，他在2012年的国会选举中落败。即将在1月3日本届国会任期结束后卸任的卢格的感言是：如今美国两党议员都变得更加极化，他们顾及各自选票，很难为了更大的利益而达成妥协。
　　“美国政治体制又一次失灵，要让国际社会取笑了”
　　美国两党的政策分歧，是美国社会极化的反映。在“财政悬崖”博弈中，一些美国民众对于共和党坚持要为富人维持税收优惠，把占全国98%的中产阶级和低收入者当做人质感到愤怒。一些人则认为，民主党和奥巴马在削减开支方面做得不够，没能阻止美国变成第二个希腊。
　　然而，大部分美国人对华盛顿的政党争斗感到厌倦。记者的邻居乔伊斯此前就对国会在年前解决“财政悬崖”不抱太大希望。他不无担忧地说，美国政治体制又一次失灵，要让国际社会取笑了。
　　“在华盛顿发生的事情，就像马戏团的表演，只不过一点也没有娱乐效果。”《华盛顿邮报》12月31日如此表达对“财政悬崖”闹剧的愤怒。
　　乔治·华盛顿大学国际关系专业学生香农·巴济说，“财政悬崖”问题不是孤立事件，它代表着党派和两极化已经占领国会。她说，国会不仅破坏我们的经济，也破坏政府的信誉。
　　一位名叫斯泰斯卡尔的网民敦促华盛顿在新的一年搁置党派偏见，代表国家而工作。另一网民希尔说，“我给华盛顿的新年祝愿是，长大吧，像个成人那样行动，干好工作，否则立即辞职。”
　　美国全国广播公司12月31日以《再见，无所事事的国会》为题报道第112届国会。文章提到，根据民调，本届国会的支持率只有12%，反对比例高达82%。本届国会仅通过219部法律，创上世纪40年代有统计以来的最低纪录。(人民日报吴成良)

　　美众院共和党领袖反对财政悬崖协议
　　美国国会众议院的共和党高层1月1日表示，他们反对国会参议院当天凌晨通过的解决“财政悬崖”的议案，表明美国解决这一难题尚需时日。
　　美国会众议院多数党领袖埃里克·坎托当天在与共和党议员商谈后告诉记者，他反对参议院的议案，因为参议院的议案并没有包括足够多削减美国政府开支的内容。坎托表示，共和党高层正在商讨下一步的对策，但是目前尚未决定应当如何应对。
　　美国会众议长、共和党人博纳的新闻发言人布伦丹·巴克1日发表声明说，博纳听取了共和党议员对参议院议案的反馈意见，共和党议员普遍对该议案缺乏削减政府开支的举措感到不满。
　　“财政悬崖”解决方案需由国会参众两院投票通过并经总统奥巴马签字方可生效。博纳曾表示，如果参议院的议案能顺利过关，众议院将决定是立即对该议案进行投票或是对参议院议案版本做出修改后再投票。分析人士表示，共和党高层的表态意味着众议院可能将对参议院版本修改并投票通过后返还给参议院，使得解决“财政悬崖”的进程变得更加冗长。
　　如果美国国会两党不能在2012年12月31日达成妥协，由于布什政府的减税政策将于2012年年底到期，未来十年内削减1.2万亿美元政府开支的“自动减赤机制”将于2013年年初启动，美国将于2013年年初迎来个人收入所得税等税率上升和政府开支减少的局面，两者叠加的效应约有6000多亿美元，即所谓的“财政悬崖”。目前美国事实上已坠入所谓的“财政悬崖”。
　　白宫与国会参议院共和党高层在2012年12月31日晚达成解决“财政悬崖”的妥协议案，该议案2013年1月1日凌晨在参议院投票获得通过。该议案主要内容包括从2013年开始，美国将调高年收入45万美元以上富裕家庭的个税税率，失业救济金政策在2013年延长一年，把将在2013年年初启动的约1100亿美元政府开支削减计划延后两月再执行等。(新华网)

　　美国国会参议院投票通过解决“财政悬崖”议案
　　在美国事实上已坠入所谓的“财政悬崖”之后，美国国会参议院在1月1日投票通过解决“财政悬崖”的议案。美国民主和共和两党再次上演政治边缘主义。
　　白宫与国会参议院共和党高层在2012年12月31日晚达成解决“财政悬崖”的妥协议案，该议案2013年1月1日凌晨在参议院以89票支持、8票反对的投票结果获得通过。
　　根据参议院通过的议案，从2013年开始，美国将向年收入45万美元以上的富裕家庭增税，该收入群体的个人收入所得税税率将从现行的35%上调至39.6%。
　　此外，根据参议院通过的议案，把将在2013年年初启动的约1100亿美元政府开支削减计划延后两月再执行，2013年工薪阶层缴纳的薪资税率将从4.2%回调至6.2%，失业救济金政策在2013年延长一年。
　　如果美国国会两党不能在2012年12月31日达成妥协，由于布什政府的减税政策将于2012年年底到期，未来十年内削减1.2万亿美元政府开支的“自动减赤机制”将于2013年年初启动，美国将于2013年年初迎来个人收入所得税等税率上升和政府开支减少的局面，两者叠加的效应约有6000多亿美元，即所谓的“财政悬崖”。
　　“财政悬崖”解决方案需由国会参众两院投票通过并经总统奥巴马签字方可生效。12月31日晚，国会众议长博纳发表声明称，如果参议院的议案能顺利过关，众议院将会对该议案进行审议，但在众议员们对议案研读之前不能做出众议院是立即投票或是对参议院议案版本做出修改后再投票的决定。国会众议院最早将在1月1日对参议院的议案进行讨论。
　　分析人士指出，虽然1月1日美国理论上已坠入所谓的“财政悬崖”，但由于政府削减开支的影响是渐进式的，“财政悬崖”短期内对美国经济的影响有限。同时鉴于多数美国民众对国会的不作为很反感，国会众议院迫于压力将会在近日就参议院议案进行投票以解决“财政悬崖”危机。(新华网)

　　美两党最后一刻勒马敲定解决“财政悬崖”方案
　　经过近2个月的拉锯谈判，美国民主、共和两党终在2012年最后一天的最后一刻“悬崖勒马”，敲定解决“财政悬崖”的方案。
　　当日，兼任参院议长的副总统拜登与相识20多年的老友、参院共和党领袖麦康奈尔展开一整天的紧张磋商，直至12月31日深夜，两党终掀谈判底牌，互相妥协后敲定方案。
　　根据两党达成的一揽子协议，美国年收入不足45万美元的家庭(个人年收入不足40万美元)将继续享受小布什时期的减税优惠，但对于年收入超过45万美元的家庭(个人年收入超过40万美元)，2013年起个人所得税税率将大幅增加。
　　同时，在白宫的坚持下，低收入家庭未来5年将继续享受大学学费税收减免优惠，失业人群将继续享受失业救济，美国清洁能源企业也将继续享受税收减免优惠。
　　对于预定2013年1月2日自动生效的削减政府开支计划，两党协议决定推后两月执行。按照原定计划，未来10年美国政府开支将削减1.2万亿美元，其中国防开支将削减6000亿美元，对此五角大楼抱怨犹如濒临“世界末日”。
　　据美国媒体报道，12月31日深夜与共和党敲定方案后，奥巴马和拜登“兵分两路”，前者给民主党参众两院领袖打电话争取党内支持，后者更驱车奔赴国会山游说民主党议员。
　　目前方案等待参众两院投票批准。据悉民主党控制的参院最早或在2013年1月1日凌晨投票，共和党控制的众院最早或在1日白天投票，从而为这场沸沸扬扬的拉锯谈判划上句号。
　　分析人士表示，由于民主党人数占优，方案在参院表决通过问题不大，果真如此，共和党迫于政治乃至民众压力，应该也会让方案在众院过关。否则，美国经济将应声“坠崖”。
　　所谓“财政悬崖”，是指2012年年底美国减税优惠到期，2013年年初自动削减政府开支计划启动，届时美国将面临个人所得税税率上升和政府开支减少的局面，据估两者叠加约6000亿美元，可谓美国经济复苏面临的一道“悬崖”。(中.新.网)